Dårlig stemning før krisemøtet i Brussel
EU kaster mer og mer i gryta for å prøve å få til et storforlik om innvandring og asyl. Men oppskriften faller fortsatt ikke i smak for alle.
Søndag samles stats- og regjeringssjefene fra over halvparten av EUs medlemsland til krisemøte i Brussel. Der skal de prøve å meisle ut felles posisjoner i de svaert vanskelige forhandlingene om EUs innvandrings- og asylpolitikk.
I forkant av møtet er det likevel få som tror på noe gjennombrudd.
Tvert imot er forberedelsene til møtet blitt en påminnelse om hvor dypt splittelsen mellom medlemslandene går.
Utvidet deltakerliste
Det var EU-kommisjonens president Jean-Claude Juncker som først sendte ut invitasjonene.
Opprinnelig var møtet ment som en uformell diskusjon der bare noen utvalgte land skulle delta, i håp om komme naermere enighet før EUs ordinaere toppmøte, som går av stabelen på torsdag neste uke.
Men Juncker ble raskt oppringt av andre stats- og regjeringssjefer som også ønsket å bli med.
Dermed ble deltakerlisten utvidet, og fredag ettermiddag hadde 16 land meldt sin interesse: Belgia, Bulgaria, Danmark, Finland, Frankrike, Hellas, Italia, Kroatia, Luxembourg, Malta, Nederland, Slovenia, Spania, Sverige, Tyskland og Østerrike.
De fire landene i den såkalte Visegrad-gruppen – Polen, Slovakia, Tsjekkia og Ungarn – har derimot varslet boikott av samlingen.
Pakkeløsning
Bakteppet er kompliserte forhandlinger der EU prøver å få en stor pakkeløsning på plass.
Der inngår flere og flere ingredienser: reform av EUs asylsystem, kvoter for omfordeling av asylsøkere, grensekontroll innad i Schengen, hjelp fra ulike pengefond, tiltak for å styrke kontrollen langs EUs yttergrenser og samarbeid med land i NordAfrika og Midtøsten for å hindre migranter fra å nå fram til EU i det hele tatt.
Problemet er bare at alle vil ha noe forskjellig. Og det som er avgjørende for én, kan få magen til å vrenge seg hos andre.
Truer med å stenge
Den avgjørende ingrediensen for Tysklands statsminister Angela Merkel er tiltak for å få stoppet asylsøkere som først kommer til andre EUland, men så reiser videre til Tyskland.
Innenriksminister Horst Seehofer og hans bayerske parti CSU har truet med å stenge grensa for slike asylsøkere hvis ingen felles europeisk løsning kommer på plass. Saken er ytterst alvorlig for Merkel - i verste fall kan den få hele den tyske regjeringskoalisjonen til å rakne.
Men i hardt pressede Italia er det ingen appetitt for å få asylsøkere i retur. Italias krav er at andre land tvert imot må gjøre mer for å avlaste dem.
Italiensk misnøye
En stund gikk Italia så langt som til å true med å trekke seg fra krisemøtet.
Det skyldtes et kontroversielt forslag til skriftlig erklaering fra møtet som ble sendt ut til deltakerne tidligere denne uka, og som kort tid etter ble lekket til pressen og lagt ut på nettet av avisa Politico.
Forslaget skal i praksis ha blitt ført i pennen av Tyskland og Frankrike. Italia gjorde det for sin del klart at det ikke var aktuelt å reise til Brussel bare for å undertegne en ferdigskrevet fransk-tysk tekst.
Forslaget ble derfor trukket, og ifølge Merkel vil det ikke bli utarbeidet noe nytt utkast til erklaering fra møtet.