Medlem av tilsynsrådet: – Det vi drev med var ikke tilsyn
De vet ikke hva de skal gjøre på tilsyn i fengsel og hvordan det skal rapporteres. Det forteller flere av medlemmene av tilsynsrådet i vest.
Tilsynsrådet i kriminalomsorgen skal vaere talerør for innsatte som vil ta opp saker under soning. De skal også sjekke at fengslene følger loven.
Ingen vet hvor mange tilsyn som er gjennomført i fengsler på Vestlandet, kunne BT dokumentere tirsdag. Ingen har full oversikt over hva tilsynsrådet i vest har gjort på over fem år.
Medlemmer av tilsynsrådet er kritiske.
– Ordningen har store svakheter. Mandatet er så vagt at vi ikke visste hva vi skulle gjøre på et tilsyn, sier Arne Røyrvik, som var medlem av tilsynsrådet i vest i fire år.
Ingen opplaering
Røyrvik har jobbet hos Fylkesmannen i Sogn og Fjordane i en årrekke. Der førte han blant annet tilsyn med barnevernsinstitusjoner og tiltak for psykisk utviklingshemmede.
For å gjøre dette fikk han spesiell opplaering i systemrevisjon, fordi det var strenge krav til hvordan tilsynene skulle foregå og hvordan de skulle dokumenteres og rapporteres. Slik var det ikke i fengslene. – Vi møtte opp i fengselet, fikk en orientering av ledelsen om forholdene, og snakket med de innsatte som ønsket det. Det var liksom det, sier Røyrvik.
Tilsynsrådet kan bare gå igjennom dokumenter i fengselet dersom den innsatte sier at dette er greit, ifølge regelverket.
Rådet skal heller ikke føre tilsyn med helsehjelp, det er det fylkeslegen som skal.
Likte ikke fisk
– Det som gjensto da var at innsatte tok opp hverdagslige problemer, som at de ikke likte fisk og ønsket en annen type mat. Det vi drev med var ikke tilsyn, sier Røyrvik, som førte tilsyn med Vik fengsel. Det er et høysikkerhetsfengsel med plass til rundt 40 innsatte.
– Var det klare krav til hvordan et tilsyn skulle dokumenteres?
– Nei, og det var veldig spesielt. Jeg skrev tilsynsrapporter og sendte dem til regionledelsen etter hvert eneste tilsyn. For meg var det helt opplagt at det måtte gjøres, sier Røyrvik.
Seks A4-sider på fem år
Arne Røyrvik er trolig den eneste personen som har sendt tilsynsrapporter til kriminalomsorgen region vest i årene 2013–2017.
De har ansvaret for alle fengslene og friomsorgskontorene i Hordaland, Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal.
Røyrvik sier han har sendt rapporter fra hvert eneste tilsyn han har vaert på, åtte totalt.
Men når BT spør kriminalomsorgen region vest om hvor mange de har mottatt, finner de bare tre av dem i sine systemer, samtlige fra tilsyn i Sogn og Fjordane.
Fra Hordaland og Møre og Romsdal har ikke regionledelsen mottatt noen tilsynsrapporter på fem år, heller ikke fra Bergen fengsel, som er landets nest største.
Uklare retningslinjer
Tilsynsmedlem Mildrid Fiske opplyser til BT at hun oppbevarer referater fra tilsyn på sin private PC, men at hun ikke vet hvor de skal sendes etter at sakene er tatt opp med fengselet.
Når tilsynsrådet har vaert på et tilsyn, skal de skrive referat i en tilsynsprotokoll som ligger i de enkelte fengslene og friomsorgskontorene, ifølge retningslinjene. Men protokollene sendes ikke videre noe sted, viser BTs undersøkelser.
Dermed er det kun fengselet selv som fortløpende får vite hva som avdekkes på de enkelte tilsynene.
– Lite kursing og oppfølging
På dette punktet er retningslinjene uklare. Det står at tilsynsrådene må skrive referat fra de enkelte tilsynene, men det står ikke noe hvordan dette eventuelt skal rapporteres til regionledelsen.
Geir Kristoffersen, som sitter i tilsynsrådet, er også misfornøyd med hvordan ordningen fungerer.
– Vi får lite eller ingen kursing, informasjon eller oppfølging. Det har vaert naermest fravaerende i de fire årene jeg har sittet i tilsynsrådet, sier Kristoffersen, som til daglig jobber som kommuneadvokat i Molde.
Hvert år drar han på minst fire til seks tilsyn i Møre og Romsdal, forteller han.
Mangler system
– Det er ikke noe system rundt tilsynene, og ingen føringer for hva som skal gjøres når vi er i fengselet. Det er et stort problem, sier han.
Selv skriver han referater som han sender til tilsynsrådets leder, forteller han.
Vi møtte opp i fengselet, fikk en orientering av ledelsen om forholdene, og snakket med de innsatte som ønsket det. Det var liksom det.
Arne Røyrvik, medlem av tilsynsrådet i vest i fire år
Blant medlemmene i tilsynsrådet er sosionomer, jurister, en laerer og en kirkeverge, som er spredt i de tre fylkene de skal dekke.
Det kan gå år mellom hver gang hele tilsynsrådet samles, ifølge Kristoffersen.
– Vi er ikke et samlet tilsynsråd, men satellitter som fungerer helt uavhengig av hverandre. Dersom noen ikke gjør jobben sin, er det helt tilfeldig om det blir fanget opp eller ikke, sier Kristoffersen.
Ber om ny tilsynsordning
Tilsynsrådets nestleder, advokat Monicka Ringstad, har kontaktet KDI (Kriminalomsorgsdirektoratet) og etterlyst klarere retningslinjer for hva som skal gjøres på et tilsyn, viser et brev BT har fått tilgang til.
Også andre medlemmer har etterlyst tydeligere føringer.
– Klarer dagens tilsynsordning å fange opp alle utfordringer blant innsatte i fengselet, blant annet de innsatte som har betydelige psykiske problemer? Jeg synes ikke det fungerer spesielt godt i dag, sier Per Ottar Sefland, tidligere politimester og sjef i Politiets sikkerhetstjeneste (PST).
Han ble medlem av tilsynsrådet i vest i 2017. I oktober i år sendte han en e-post til Fylkesmannen i Møre og Romsdal der han ba om at sentrale myndigheter evaluerer hele ordningen.
– Jeg mener det er grunn til bekymring. Skal man utøve tilsyn, må vi ha klarere retningslinjer enn vi har i dag, sier han.