Varsler full gjennomgang av tilsynsordning
Uten skikkelig opplæring eller juridisk bakgrunn sjekker de om fengslene følger loven. Nå varsler direktoratet full gjennomgang.
Etter flere BT-artikler om mangler i tilsynet med norske fengsler, mener Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI) at en rekke forbedringer må gjøres.
– Vi anbefaler en full gjennomgang av hele tilsynsordningen. Vi foreslår at det gås grundig gjennom hvordan tilsynsrådene jobber og hvilken funksjon de skal ha, sier JanErik Sandlie, assisterende direktør i KDI.
Får ikke opplæring
Tilsynsrådene skal sjekke at over 40 norske fengsler følger loven.
BT har avdekket at tilsynsmedlemmer ikke vet hva de skal gjøre på tilsyn. Hvor grundig de enkelte fengslene sjekkes, varierer fra sted til sted.
Nå blir tilsynsordningen gjennomgått fullstendig. Det skjer for første gang etter at den ble opprettet i 2001.
– Det er usikkerhet knyttet til selve mandatet for hva tilsynsrådene skal gjøre. De har ikke gode nok arkivsystemer. Det er mange ting som må gås gjennom, vi må se på helheten i hele ordningen, sier Sandlie.
Siden det ikke finnes skik- kelige arkiver, vet ingen hvor mange tilsynsrapporter som eksisterer fra de siste 18 årene, fortalte BT i forrige uke.
«Svært uheldig»
Etter BTs saker ville Justisdepartementet ha svar på hva som er de største svakhetene i dagens tilsynsordning.
Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI) oppsummerer problemene slik:
Tilsynsrådene skal sjekke om fengslene følger loven. Men mange tilsynsmedlemmer mangler juridisk bakgrunn. De får heller ikke skikkelig opplæring, viser BTs granskning.
Regelverket tolkes forskjellig av tilsynsmedlemmene og fengslene.
Dagens system ivaretar ikke sensitive personopplysninger om innsatte på en sikker måte.
Tilsynsrådene har manglet arkivsystemer for å ta vare på dokumenter siden 2001. De har laget sine egen hjemmesnekrede arkivløsninger, som er «svært uheldig».
Håndtering av dokumenter er gammeldags og papirpreget. Det holder ikke i et digitalt samfunn. Det kommer frem i et fire siders langt brev som KDI sendte til Justisdepartementet 22. januar.
I brevet påpekes det også at tilsynsordningen har vært kritisert mange ganger tidligere, også av Sivilombudsmannen.
«Meget sensitiv informasjon»
Kun noen få steder kontrolleres det om tvangsbruken i fengslene er lovlig.
Tilsynsrådene bør få fri tilgang til å gå igjennom vedtak og tilsynslogger som handler om glattcellebruk, mener Sivilombudsmannen.
Det er «gode grunner» for at tilsynsrådene skal gå inn i enkeltsaker, skriver KDI i brevet. Men dagens ordning kan ikke kan håndtere «meget sensitiv informasjon» om de innsattes helse, oppførsel og situasjon, står det i brevet.
Derfor bør Justisdepartementet lede arbeidet med å lage en ny tilsynsordning, ifølge Kriminalomsorgsdirektoratet. Sivilombudsmannen, fengselsansatte, KDI og tilsynsrådene anbefales å være med i en slik arbeidsgruppe.
Vil flytte ansvaret
Kriminalomsorgsdirektoratet har ansvaret for alle norske fengsler. Tidligere har de vært med på å lage retningslinjer for hva tilsynsrådene skal gjøre.
Nå vil de overføre alt ansvar for dette til Justisdepartementet.
– Det er tilsynsrådene som skal kontrollere oss. Vi kan derfor ikke ha ansvar for å bestemme hvordan tilsynet skal skje, sier Sandlie.
Vi anbefaler en full gjennomgang av hele tilsynsordningen.
Jan-Erik Sandlie, assisterende direktør i Kriminalomsorgsdirektoratet