Omorganisering og ansvar
«Det er altså kommunestyret som har det øverste ansvar for organiseringen, selv om ansvaret er delegert til rådmannen», skriver anne Mo Grimdalen og Odd Bjørn Ness i dette innlegget.
Lesernes mening: I avisintervjuer synes det som om rådmannen og ordfører mener det er rådmannen som bestemmer hvordan organiseringen i kommunen skal vaere. Rådmannen sier bla at formannskapet vil bli holdt orientert. Ingen ting om kommunestyret. Ordfører sier i et intervju – publisert på Adressas nettside den 01.08. – at «Det (omorganiseringen) ligger under rådmannens ansvarsområde, og er i så måte noe vi politikere bør holde oss unna. Vi har bedt om å bli orientert om hva som foregår, men vil ikke bli forelagt et forslag som vi skal godkjenne.»
Det virker som de to – i sin samkjørte opptreden – ikke har satt seg godt nok inn i kommuneloven. I § 24.1 står det at «Kommunestyret kan tildele formannskapet, utvalg, styre for institusjon eller administrasjonssjefen myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelse i personalsaker.» I kommentarene står det at «Kompetansen til å opprette og nedlegge kommunale stillinger tilligger om utgangspunkt kommunestyret». Rådmannen har fått delegert «myndighet til å treffe avgjørelser i personalsaker i medhold av kommunelovens § 24.1» og andre lover og reglementer. I kommentarene står det også at for at rådmannen skal kunne fungere på en tilfredsstillende måte, er det naturlig at rådmannen har stor frihet til å opprette og nedlegge stillinger innen rammer fastsatt av kommunestyret.
Men det er altså kommunestyret som har det øverste ansvar for organiseringen, selv om ansvaret er delegert til rådmannen. Derved kan kommunestyret når som helst trekke tilbake delegert myndighet, omstøte vedtak rådmannen har truffet, og gripe inn i en prosess som ikke går bra. Det er mye som tyder på at prosessen i Grimstad ikke går bra. Verken når det gjelder faglighet, gjengjeldelse overfor varslere eller når det gjelder økonomiske rammer.
Våre folkevalgte i kommunestyret kan altså ikke «holde seg unna». De har ansvaret.
Den 17.08 skal det vaere et møte i formannskapet, hvor rådmann og ordfører skal orientere om bla «Organisasjonsendringer: Innspill i høringsrunde. Ansettelse av kommunalsjef Organisasjon. Ansettelse av innkjøpsleder.» Per 14.08.17 foreligger det ikke sakspapirer i forbindelse med møteinnkallingen. Hvorfor dette hastverket i en veldig viktig prosess?
Formannskapet bør sørge for at rådmann og ordfører ikke foretar noen handlinger som medfører organisasjonsmessige endringer – langt mindre opprettelse av nye stillinger – før kommunestyret har hatt muligheten til å ivareta sitt ansvar.