Opphever i Hausvik
Hytte- og fritidsboligeierne fikk medhold i klagen sin
Fylkesmannen i Aust- og Vest-agder har opphevet Lyngdal kommunes vedtak om reguleringsplanen for Hausvik industriområde.
Dermed gir de hytte- og fritidsboligeiere på Hausvik medhold i en klage de har rettet til Lyngdal kommune. De har klaget på at kommunen har gitt tillatelse til uttak og utskiping av stein fra området, som ligger ytterst i Rosfjorden. Et av hovedargumentene til klagerne, er støyforholdene rundt denne virksomheten.
Ny vurdering
– Fylkesmannen ber Lyngdal kommune om å ta en ny vurdering av om driften på Hausvik har «sjenerende virkning på omgivelsene», jamfør planbestemmelsenes paragraf to, nummer en, heter det i merknadene fra Fylkesmannen. Og videre:
– Støyvurderinger og eventuelt beregninger etter planbestemmelsene paragraf tre første setning skal ligge til grunn for kommunens vurdering. Fylkesmannen minner om at begrunnelsesplikten og kravene til begrunnelse som stilles i forvaltningslovens paragraf 24 og 25. Videre i planbestemmelsenes paragraf to nummer to er brutt. Før kommunen eventuelt iverksetter ulovlighetsoppfølging, må tiltakshaver få anledning til å søke om dispensasjon fra planbestemmelsene.
Lang historie
11. august 1996 vedtok Lyngdal kommune reguleringsplanen for etablering av et sjørelatert naeringsområde på Hausvik. Bakgrunnen for dette var en henvendelse i 1994 om etablering av et industriområde som kunne ta i mot og hugge opp installasjoner fra olje- og gassindustrien i Nordsjøen. Kommunen eier området.
I senere tid har kommunen inngått avtale med Velde Pukk AS om uttak av stein og utplanering av området. Stein fra dette området har vaert eksportert til Danmark, Tyskland og Nederland hvor det er blitt brukt havneområder og vindkraftanlegg til sjøs.
Klage på støy
Advokat Fredrik Engenes har representert både fastboende og fritidsboligeiere i området. De mener støyen fra området overstiger kravene i reguleringdsplanen.
Med begrunnelse i plan- og bygningsloven ba han gjennom et brev fra januar 2015 om at Lyngdal kommune måtte be Velde Pukk AS opphøre aktiviteten i området.
Kommunen på sin side mente at det ikke var noen bestemmelser i reguleringsplanen som regulerte støynivået for nåvaerende aktivitet på Hausvik. I desember 2016 ble saken overlevert til Fylkesmannen, der statens representant i landsdelen ba kommunen om å vurdere anmodningen fra advokat Engenes på nytt. Dette gjaldt blant annet om Veldes aktiviteter var i samsvar med reguleringsplanen eller ikke.
Planen brytes ikke
23. august 2017 mente Lyngdal kommune at reguleringsbestemmelsene ikke dekker den type støy som det er blitt klaget på.
–Kommunen kan derfor ikke se at reguleringsplanens bestemmelser blir brutt i dagens opparbeidelse av industriområdet når det gjelder støy, og heller ikke de to andre punktene som blir trukket fram i anmodningen. Kommunen konkluderer med at det ikke foreligger ulovlig drift etter reguleringsplanens bestemmelser. Kommunen avslutter dermed sin oppfølging av saken, og anser anmodningen om ulovlighetsoppfølging som besvart, skriver Lyngdal kommune.
Dette resulterte i at advokat Engenes påklaget kommunens vedtak til Fylkesmannen.
Grundig vurdering
Fylkesmannen har kommet til at kommunens vedtak av august 2017 er et enkeltvedtak, og kan derfor påklages.
Fylkesmannen har foretatt en grundig vurdering av saken. Blant annet gis advokat Engens medhold i at det trolig ikke ble gjort noen støyvurderinger før driftstillatelse ble gitt. Det samme gjelder støvurderinger. Fylkesmannen mener det er tvilsomt om forvaltningslovens paragraf 17 er oppfylt i forbindelse med støy og støv, og om kommunens beslutninger er fattet på riktig grunnlag.
– Etter dette er Fylkesmannen kommet til at det foreligger materielle feil ved kommunens vedtak. Videre er nødvendige undersøkelser og vurderinger av om tiltak er i tråd med planen ikke gjort, og planen mangler tilstrekkelig begrunnelse, skriver Fylkesmannen i sin vurdering.
Fylkesmannen ber Lyngdal kommune om å ta en ny vurdering av om driften på Hausvik har «sjenerende virkning på omgivelsene». FRA FYLKESMANNENS MERKNADER