NVE står på sitt avslag
NVE står på sitt avslag på Statkrafts søknad om utsatt frist for idriftsettingen av Kvinesheia vindkraftverk i Lyngdal og Kvinesdal. Nå skal departementet avgjøre klagesaken.
3. juli i år avslo Norges vassdragsog energidirektorat (NVE) to søknader om utsatt frist for idriftsetting av vindkraftverket. Konsesjonshaver Statkraft Vind Utvikling DA påklaget avgjørelsen, men NVE står fortsatt på sitt. De kan ikke se at det i klagen har fremkommet nye opplysninger som gir grunnlag for å endre vedtaket.
Nå sendes klagen til Olje- og energidepartementet for endelig avgjørelse.
Ny praksis
Konsesjonen for Kvinesheia vindkraftverk kom på plass 30. april 2015. I januar og november i fjor sendte Statkraft søknader om utsatt frist. Disse ble avslått.
I klagen har Statkraft vist til at de har hatt tett dialog med NVE om konsesjonsendringer og videre saksbehandling av prosjektet siden 2018. De har blant annet pekt på at de har brukt mye ressurser på å utarbeide materialet NVE har etterspurt i den forbindelse.
Statkraft mener at avslaget på søknadene er både uforutsigbart og urimelig. De viser også til at den nye forvaltningspraksisen til NVE som ble innført fra 27. november i fjor, og som ligger til grunn for avslaget, står i sterk kontrast til signalene NVE har gitt i tidligere saksbehandling. Denne praksisen innebaerer at man ikke ønsker utsatt frist for idriftsetting av vinkraftverk i
Norge ut over 31. desember 2021.
Statkraft mener denne forvaltningspraksisen ikke bør omhandle Kvinesheia fordi dette prosjektet kan realiseres uten elsertifikat, samt at det er gjennomført grundige oppdaterte konsekvensutredninger med utgangspunkt i dagens teknologi og et oppdatert kunnskapsgrunnlag.
Statkraft mener også at innføringen av denne forvaltningspraksisen så kort tid før gjeldende frist løper ut, representerer et betydelig inngrep. Det er også pekt på at når denne praksisen ble innført så sent, var det ikke lenger mulig å gjennomføre prosjektet innen fristen.
Det er også understreket i klagen at Statkraft mener at anleggskonsesjonen ikke automatisk blir ugyldig selv om anlegget ikke blir satt i drift i samsvar med konsesjonsvilkåret. De mener det må et svaert alvorlig forhold til for at en sanksjon bortfallet av konsesjonen - skal vaere forholdsmessig. Det pekes videre å at bortfallet av konsesjon vil vaere i strid med energilovens formål om samfunnsmessig rasjonell ressursbruk.
NVES vurdering
NVE har i denne konkrete saken vurdert fordelene og ulempene ved en utsatt frist for idriftsetting. Man er klare på at nåvaerende vilkår om idriftsetting innen kommende årsskifte i praksis innebaerer at konsesjonen ikke kan realiseres. Det medfører vestentlige omkostninger for Statkraft som konsesjonaer. Dette er veid opp mot den nye, nevnte forvaltningspraksisen.
– Selv om energiloven åpner opp for at konsesjonsvilkår kan endres, innebaerer det etter NVES vurdering ikke at konsesjonaer har noe rettskrav på å få innvilget søknad om endring av fristen for idriftsetting, skriver NVE i klageavgjørelsen, som er undertegnet av direktør Rune Flatby og seksjonssjef Arne Olsen.
NVE konstaterer at Kvinesheia vindkraftverk ikke kan vaere ferdig utbygd og satt i drift innen den gjeldende fristen. De vil reagere ved brudd på denne fristen. NVE gjentar det de tidligere har uttalt at de vil vurdere behovet for å gjøre om et vilkår i konsesjonen slik at et slikt fristbrudd fører til at hele konsesjonen faller bort. Statkraft vil få et forhåndsvarsel før et slikt vedtak eventuelt blir fattet.
– Vi viser samtidig til at det er mulig å vurdere prosjektet på nytt av NVE etter at Stortinget har behandlet Stortingsmelding 28 (2019–2020) Vindkraft på Land, som kan lede til nye konsesjonsprosesser for vindkraftsaker, heter det avslutningsvis i NVES klagebehandling.