Styringsgruppen for Bymiljøpakken
y Medlemmer: Veidirektør Terje Moe Gustavsen, fylkesordfører i Rogaland, ordførere i Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg og Jernbanedirektoratet. Fylkesmannen er observatør. y Oppgaver: Styre Bymiljøpakken på Nord-Jaeren, sende omforente anbefalinger og saksgrunnlag til «besluttende organer», vedta fireårig handlingsprogram og årlige prioriteringer, bestille og behandle utredninger, koordinere gjennomføringen av store prosjekter. y Arbeidsprinsipp: Konsensus.
og holdent. Det er statlige føringer fullt ut, sier Kvaløy i dag. y Departementet legger opp til sterk sentralisering av makt og myndighet.
– Mitt lokalpolitiske hjerte går i fistel når jeg ser statlige embetsmenn som leder en gruppe med politikere, og ordførere sitter der som skolejenter og skolegutter mens embetsmannen styrer alt. Dette er et kraftig tilbakeslag for det lokale demokratiet. Og dette har skjedd mens Ketil Solvik-Olsen har styrt det hele, sier Kvaløy, som i 2014 var rådgiver for fylkestingsgruppen til Sp.
– Dette er bukken og havresekken, og staten i bukta og begge ender. Staten styrer dette. Veidirektøren styrer dette.
– Men det er jo politikere som fortsatt fatter vedtak?
– Ja og nei. Det er uhørt at veidirektøren har stemmerett. Alle vet jo det, sier han. y Omorganiseringen blir nesten tragikomisk når den krasjer med uttalt målsetting om å desentralisere myndighet.
– Det er tragisk at man ikke har
flandet et system for utvikling av transporten i området. Vi ligger allerede seks år på etterskudd (målet i 2008 var ifølge Kvaløy å erstatte eksisterende bompakke med ny i 2011/2012). Og deler av den politiske debatten, har også et komisk skjaer over seg, sier Kvaløy.
– Topptungt y Styringsgruppene får svaert stor innflytelse på planer og budsjetter i kommunene og fylkeskommunen, og konsensusprinsippet krymper handlingsrommet for kommunestyret og fylkestinget. – Nå sitter det en smal og topptung styringsgruppe, forankret i staten, som legger føringer for kommunestyrene som ikke involveres i tide eller på et bredt nok grunnlag, sier Kvaløy.
– Handlingsrommet er borte, men Høyre, Frp, KrF og Venstre med flere opponerte heller ikke, sier han. y Konsensusprinsippet gjør at staten i realiteten har vetorett.
– Det får man også demonstrert nå. Hvis kommune og fylkeskommune inntar et annet standpunkt og sier at vi vil sånn eller sånn, så sitter staten med bukta og begge endene og styrer dette i tillegg. På mange måter gjaldt dette før også, men nå leder staten styringsgruppen og legger de totale økonomiske rammene kombinert med et system der belønningsmidler deles ut, ikke etter objektive kriterier i regionen, men fra statlige kriterier som betyr at du skal få belønning hvis du gjør som vi vil du skal gjøre, sier Kvaløy.
– På toppen av det driver staten et politisk spill ved at de lar lokalpolitikerne ta byrden med å fronte det politiske spørsmålet om bompenger. Staten forbeholder seg retten til å bestemme det, og når det er bestemt, så sier de «Jo, men det var jo deres lokale initiativ», sier han.
Kvaløy sier at da han ledet dette på 1990-tallet, var posisjon og opposisjon bredt representert. Veisjef, fylkesmann og Jernbaneverket kom med faglige innspill, men gruppen var politisk styrt. Kvaløy tror felles løsninger ville vaert lettere å få til i en bredt sammensatt styringsgruppe, fordi det kan skape mer medansvar blant folkevalgte og større eierskap blant de ulike partiene.
Nå har bare Ap, Høyre og KrF fast representasjon.
–Men det er vitterlig andre partier med meninger og innflytelse i regionen som ikke er til stede rundt bordet.
– Kan mye av bompengebråket man ser nå, tilskrives organiseringen og praksisen som ble etablert i 2014/2015?
– Ja, sier Kvaløy.
– Åpenbart ikke sant
Tidligere samferdselsminister Ketil Solvik-Olsen mener Kvaløys uttalelser «åpenbart ikke er sanne». «Det er åpenbart at han spiller deg», svarer Solvik-Olsen i en e-post.
Han ber Aftenbladet vurdere sannhetsgehalten i lys av en artikkel i Rogalands Avis i 2013, der Geir Pollestad (Sp) går «mot sine egne prinsipper når han vil ha bompenger på motorveien mellom Stavanger og Forus.» Den davaerende statssekretaeren i Samferdselsdepartementet håpet at Nord-Jaeren i søknaden om belønningsmidler fra staten hadde tatt godt i for å oppnå mindre bilbruk og bedre bymiljø.
Tidligere fylkesordfører Janne Johnsen (H) ønsker ikke å kommentere Kvaløys synspunkter. Departementet svarte ikke på Aftenbladets henvendelse.