Reagerer på at bostedsløse i Sandnes skal sendes til Stavanger
TAR SAKEN OPP I FORMANNSKAPET: – Jeg er skeptisk til en slik løsning, sier John
Peter Hernes i Høyre. Men det er ikke uvanlig at kommunene benytter botilbud for vanskeligstilte over
kommunegrensene.
BOTILBUD: John Petter Hernes i Høyre reagerer på at bostedsløse i Sandnes skal sendes til Stavanger fordi det ikke finnes tilbud i egen kommune. Stavanger har sendt bostedsløse til Bedriftshotellet i Sandnes siden 2016.
Bostedsløse i Sandnes, som før overnattet på Bedriftshotellet i Langgata, skal nå bo hos Augustum i Stavanger. Årsaken er at det ikke lenger finnes et privat botilbud i Sandnes.
Det får John Peter Hernes i Stavanger Høyre til å reagere.
I torsdagens møte i formannskapet stiller han følgende spørsmål:
«Er denne måten å løse Sandnes’ problemer på, drøftet med Stavanger kommune? Mener våre fagfolk på området at dette er en vanlig og grei måte å løse utfordringer i egen kommune på? Er det i tilfelle noe til hinder for at Stavanger kommune kan kjøpe boliger i Sandnes, for å tilby dem til sosialt vanskeligstilte i Stavanger?»
– Jeg er skeptisk til en slik løsning på bakgrunn av reaksjoner fra naboer i området. De reagerer på at det skal samles flere brukere fra ulike kommuner i et område som allerede er belastet. Det er et godt prinsipp å forsøke å spre folk som er i en belastet situasjon. Det er vinn-vinn for både brukere og naboer, mener Hernes.
Augustum har lokaler i Bergelandsgata, og er et av flere private botilbud i Stavanger.
Vanlig praksis
Det er ikke uvanlig at kommunene benytter botilbud for vanskeligstilte over kommunegrensene. Stavanger, Sandnes, Randaberg, Gjesdal, Time, Klepp og Sola har i en årrekke benyttet seg av tilbud i andre kommuner. Blant annet hos Bedriftshotellet i Sandnes, som i oktober i fjor varslet at hotellet avvikler tilbudet til rusmisbrukere. Også Augustum i Stavanger blir benyttet av flere andre kommuner.
Stavanger kommune har hatt avtale med Bedriftshotellet i Sandnes om midlertidig overnatting siden 2016. I fjor overnattet 37 personer fra Stavanger på Bedriftshotellet. I 2019 var tallet 27 personer.
– Hva tenker du om det, Hernes?
– Jeg hadde ikke det i tankene da jeg sendte inn disse spørsmålene. Det er ikke unaturlig at vi løser ting på tvers av kommunegrensene, men det er viktig at kommunene snakker sammen for å løse det som åpenbart er en utfordring i flere kommuner. Når de sier at det er få tilbydere og at dette er en utfordring, burde kommunene satt seg sammen for å se om de kan gjøre noe felles for å lage en bedre og mer langsiktig plan, sier Hernes, som sikter til at Sandnes kommune kun mottok et reelt tilbud under anbudskonkurransen i høst.
Stavanger kommune har i 2019/2020 hatt avtale Augustum AS, Rex Hospits, Stavanger Bed & Breakfast AS og Bedriftshotellet i Sandnes.
Eli Karin Fosse, direktør for helse og velferd i Stavanger kommune, mener kvalitet er viktigere enn beliggenhet.
– Det viktigste er at de som er bostedsløse mottar et forsvarlig botilbud. Det er den kommunen som kjøper overnattingstilbudet som er økonomisk ansvarlig for tjenesten og har ansvaret for å følge opp brukerne så lenge han/hun er bostedsløs, sier Fosse.
– Men dersom mange kommuner benytter samme tilbyder av midlertidig bolig kan det utfordre kapasiteten i tilbudene, innrømmer hun.
– Er dette en problemstilling som har blitt diskutert mellom kommunene?
– I forbindelse med at Bedriftshotellet varslet avvikling av virksomheten i høst var det dialog mellom kommunene som benyttet dette tilbudet for å undersøke hvilke andre leverandører som finnes i markedet. Det har også vaert dialog mellom kommune
Det viktigste er at de som er bostedsløse, mottar et forsvarlig botilbud. Det er den kommunen som kjøper overnattingstilbudet, som er økonomisk ansvarlig for tjenesten og har ansvaret for å følge opp brukerne så lenge han/hun er bostedsløs.
Eli Karin Fosse, direktør for helse og velferd i Stavanger
ne i forbindelse med inngåelse av nye avtaler med leverandører av midlertidig bolig, svarer direktør Fosse.
Sandnes fikk kun ett tilbud
I fjor fikk 159 brukere fra Sandnes midlertidig botilbud i en annen kommune. Tallene inkluderer både personer med rusproblematikk og andre som har hatt behov for midlertidig overnatting/botilbud. I 2019 var tallet 125 brukere. I år blir tallet trolig langt høyere siden Sandnes ikke lenger kan benytte seg av Bedriftshotellet i egen kommune.
– Det er generelt svaert begrenset antall leverandører i markedet. Selv om selve botilbudet ligger i annen kommune, vil beboerne ha rett til tjenester fra Sandnes kommune på lik linje som om botilbudet er i Sandnes. Det er god offentlig transport mellom byene. Kommunen har et eget tilbud på Soma som skal benyttes før en benytter private tilbud, sier kommunaldirektør Elin Selvikvåg i Sandnes kommune.
Somaheimen har i dag ni akuttplasser tilgjengelig.
– Medfører dette ekstra utfordringer for de kommunene hvor overnattingstilbudet er lokalisert?
– Vi må sikre dialog mellom kommunene dersom det skulle vaere behov. Sandnes kommune har i en årrekke vaert lokasjon for Bedriftshotell som benyttes av flere ulike kommuner. Det har i noen situasjoner vaert enkelte utfordringer, men vi erfarer i all hovedsak at kommunene tar ansvar for dem som er plassert, sier Selvikvåg.
I oktober ble det kjent at Frelsesarmeen ønsket å overta driften til Bedriftshotellet, men kort tid etterpå trakk organisasjonen seg fordi den mener rammene er for dårlige til å kunne lage et godt nok tilbud. Frelsesarmeen ønsket å tilby en faglig kompetanse som ikke var etterspurt i tilbudet.
Vil ha et bedre tilbud Byprestene i Sandnes, som ofte er i kontakt med bostedsløse, skulle gjerne sett at kommunen slapp frivillige organisasjoner mer inn i varmen.
– Det er trist at det ikke er penger og vilje i kommunene til å bruke en seriøs aktør som Frelsesarmeen, som har den riktige kompetansen til å gi denne gruppen et godt og verdig tilbud, sier Øyvind Andersen, leder for Byprestene i Sandnes.
Han er mer opptatt av kvaliteten på tilbudet enn hvor det ligger.
– Det viktigste er kvaliteten i oppfølgingen, ikke nødvendigvis stedet. Brukerne blir ikke boende i Stavanger selv om de får et tilbud om midlertidig overnatting i en annen kommune. Men faren er at de samler for mange på en plass. Jo mindre et botiltak er, dess lettere er det å følge dem godt opp, mener Andersen.
– Vi er veldig spente på hvordan dette blir. Faren er at det blir for lite folk til å følge opp en stor gruppe. Sandnes, som en såpass stor by, kunne godt ha et eget tilbud, mener han.
Gjesdal vil ha ny ordning
I 2019 benyttet Gjesdal seg av 87 overnattingsdøgn på midlertidig bosted utenfor kommunen. I 2020 var tallet 14 døgn.
Nav-leder Stig Hess i Gjesdal kommune mener det ikke er optimalt at overnattingstilbudet er lokalisert i en annen kommune.
– Det skaper utfordringer for den bostedsløse. I tillegg vanskeliggjør det oppfølgingen, både for Nav og andre kommunale støttetjenester og eventuelt behandlere. Avstanden fra Ålgård til Sandnes er likevel ikke stor. Ulempen vil øke ved lengre bostedsløshet. Gjesdal kommune har nylig fått et boligkontor, som samarbeider tett med Nav for å tilby bostedsløse andre boalternativer. I hovedsak har vi derfor unngått opphold på mer enn 14 dager i midlertidige botilbud de siste årene, forklarer han.
Gjesdal kommune, som før hadde rammeavtale med Bedriftshotellet i Sandnes, har ingen planer om å inngå ny avtale utenfor kommunen.
– Vi er ofte kjent med at folk mister boligen før det skjer. I noen få tilfeller må vi gå ut og kjøpe enkeltovernattinger. Vi vurderer løpende både om det er aktuelt å samarbeide med nabokommuner, men også om kommunen selv vil kunne ha et midlertidig tilbud stående tilgjengelig ved behov, sier Hess.