Avfallsdeponiet kan havne i retten
Ordfører Robin Kåss (Ap) tror deponiet ender i rettssalen. Arealplanlegger Håkon Nedberg er enig. Han kaller saken en grov overkjøring fra statens side.
Arbeiderpartileder Jonas Gahr Støre hadde knapt gitt sin garanti for ikke å bruke gruvene i Brevik til deponi, før et helt nytt forslag kom på bordet fra Noah. Forslaget betyr en delt løsning mellom Brevik og Langøya, der prosesseringen av avfallet skjer i Vestfold, mens Norcem-gruvene blir deponi for farlig avfall. I tillegg foreslås det å lage en ny gruveinngang fra Frierfjorden slik at avfallet kan losses fra skip ved ny kai i stedet fra bil.
– Dette prosjektet er ikke engang presentert for meg, sier Kåss. For ham er det graverende at Noah syns det er viktigere å involvere Bellona-leder Frederic Hauge enn politikere og befolkning i Brevik og Porsgrunn.
Grov overkjøring av Porsgrunn
Det er den underlige saksprosessen som har fått Håkon Nedberg interessert i deponiplanene for Brevik. Han har en master i arealplanlegging fra universitetet i Ås og jobber til vanlig hos Statens vegvesen i Skien. Han kjenner plandelen i plan- og bygningsloven i detalj og er dypt sjokkert over hvordan Klima- og miljødepartementet overkjører lokaldemokratiet og rette planmyndighet. Siden april har han forgjeves forsøkt å få klima- og miljøminister Vidar Helgesen samt statsminister Erna Solberg (H) til å forklare hvilke hjemler staten har for å opptre slik den gjør. De svarer ikke på spørsmålene.
– Dette er en historisk grov overkjøring av en kommune, mener han.
Kommunen er planmyndighet
Nedberg påpeker at lovverket er klart på hvordan private reguleringsplaner skal håndteres.
– Fremmes en privat reguleringsplan, så er kommunen planmyndighet. Det er udiskutabelt. Det er Noah som har fremmet planene om deponi i Brevik. Dermed er det kommunen som er planmyndighet. Når kommunen sier nei til reguleringsplanen, så er planen død. Til tross for dette har Kommunalog moderniseringsdepartementet bestemt at Klima- og miljødepartementet skal vaere ansvarlig myndighet for fastsettelse av planprogrammet.
– Dette har ikke departementet hjemmel til, sier Nedberg.
– Vi har en privat aktør (NOAH) som har fremmet en privat reguleringsplan, som i tillegg selv gjennomfører konsekvensutredningen. Denne konsekvensutredning vil mangle nødvendig legitimitet i befolkningen og kan derfor ikke gjennomføres. Det er med andre ord ingen statlig plan, da kan ikke staten vaere planmyndighet, påpeker han.
Departementet svarer
Varden sendte følgende spørsmål på mail til Klima- og miljødepartementet:
Hvilken hjemmel har Klimaog miljødepartementet for å overta Noahs private reguleringsplan og deretter omdøpe den til en statlig plan?
Noah skal gjennomføre en konsekvensutredning som medlemmer av regjeringen allerede har konkludert med, hvilke kommentarer har departementet til det?
Hvem mener departementet er planmyndighet i saken?
Statssekretaer Lars Andreas Lunde svarte på mail:
«Kommunal- og moderniseringsdepartementet oppnevnte Klima- og miljødepartement som ansvarlig myndighet for fastsettelse av planprogram for et mulig deponi i Dalen gruve i Brevik. Det skjedde 11. januar i år i henhold til § 15 andre ledd i forskrift om konsekvensutredninger av januar 2015. Her framgår det at når ivaretakelse av nasjonale eller viktige regionale hensyn tilsier det, kan Kommunal- og moderniseringsdepartementet bestemme at en annen myndighet enn kommunen skal vaere ansvarlig myndighet etter forskriften. Dette innebaerer at Klima- og miljødepartementet har fått myndighet til å fastsette planprogrammet som skal ligge til grunn for en konsekvensutredning. Status i arbeidet nå er at Klima- og miljødepartementet har fått myndighet til fastsette et planprogram. Planprogrammet vil blant annet sette rammene for
hva som skal konsekvensutredes. Det er tiltakshaver, i dette tilfellet NOAH, som utarbeider forslag til planprogram. Forslag til planprogram vil bli sendt på høring av departementet. Departementets arbeid er godt forankret og gjennomføres i tråd med regler og prosedyrer. Det er viktig å understreke at det ikke er tatt noen avgjørelse om eventuell videre statlig involvering i planprosessen. Når planprogrammet er fastsatt, vil NOAH få anledning til å gjennomføre en konsekvensutredning av tiltaket etter plan- og bygningsloven. Når det foreligger en konsekvensutredning både av et mulig deponi i Brevik og av et mulig deponi i Nesset, vil Klima- og miljødepartementet vurdere behov for videre statlig involvering. Konsekvensutredningene vil gi et styrket kunnskapsgrunnlag for å kunne vurdere dette. I Nesset er kommunen planmyndighet på vanlig måte og har fastsatt planprogram for tiltaket.»
Får ingen inntekter
Kåss har ingen tiltro til den varslede utredningen.
– Hvordan skal vi ha tillit til en konsekvensutredning når konklusjonen allerede er foretatt?, sier Kåss. Han er heller ikke imponert over den nye «reveinngang-planen».
– Den medfører at Brevik får null arbeidsplasser, kommunen ingen skatteinntekter, men sitter igjen med alt spesialavfallet. Jeg ville stilt meg mye mer positiv hvis Noah fokuserte på ny teknologi og sirkulaerøkonomi i stedet for deponering, sier Kåss.