Proyecto unifica escala de salarios en el Estado
El proyecto de ley de servicio civil propone entre otros puntos establecer una asignación unificada para los entes del Estado que será monitoreada por el Ministerio de Hacienda como institución rectora del sistema de remuneraciones, además se prohíbe la doble remuneración. Los sindicatos ya empezaron a manifestar su negativa sobre el citado plan de reforma.
Un primer borrador del proyecto de ley de la función pública y la carrera del Servicio Civil se está socializando con diferentes actores de la sociedad para su análisis en el marco de la reforma del Estado. El plan del Ejecutivo tiene como finalidad crear una carrera civil para el funcionariado y eliminar la desigualdad salarial, estableciendo un criterio único para la determinación de las remuneraciones en los entes y organismos del Estado, lo que eliminaría privilegios históricamente establecidos en los contratos colectivos.
Doble remuneración
En uno de los enunciados se establece la prohibición de la cuestionada “doble remuneración”. El borrador en su artículo 14 dice que ningún funcionario público podrá percibir del Estado más de una remuneración, compensación, retribución o cualquier tipo de ingreso. Menciona que es incompatible la percepción simultánea de dichos ingresos con la pensión por servicios prestados al Estado.
Se exceptúan a esta regla, las actividades de docencia, investigación y salud.
La propuesta de normativa señala además que Hacienda, en su carácter de autoridad de aplicación de la Ley de Responsabilidad Fiscal y de la Ley de Administración Financiera del Estado debe elaborar la política de remuneraciones y diseñar e implementar una escala salarial única para todo el personal público del Estado. De acuerdo con el proyecto, el fisco deberá consignar en su análisis la capacidad fiscal del Estado, además de la importancia de mantener el valor adquisitivo de las remuneraciones públicas y la competitividad con el sector privado, también deberá tener en cuenta las observaciones realizadas por especialistas, actores de la sociedad civil y encuestas salariales de instituciones independientes.
Así cada denominación de puesto, con su respectivo nivel vertical y grado horizontal, tendrá asignado un salario estándar y global para todas las instituciones públicas. El conjunto de puestos, niveles verticales y grados horizontales, cada uno con su salario, conformarán la escala salarial única. La cantidad de grados salariales deberá ser consistente con la clasificación de puestos y la política remunerativa establecida por el fisco.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 del borrador, el salario será siempre igual para igual trabajo en idénticas condiciones de eficiencia, puesto, jornada y condiciones, independientemente de la institución pública en la que se trabaje.
Se establece como referencia que el salario del Presidente de la República será el más alto de la escala de la administración pública.