EJECUTIVO EXPLICA EL NUEVO SISTEMA PÚBLICO DE RECURSOS HUMANOS
Empleador único de Rosselló busca maximizar talentos y optimizar servicios
Q Los programas, sistemas e infraestructura tecnológica son ineficientes. La mayoría de los procesos son manuales. El modelo de servicio es fragmentado. Hay exceso de supervisión y tareas innecesarias. Sobran edificios y oficinas.
Ese es el diagnóstico de la condición actual del Gobierno, según plasmó en su “Plan para Puerto Rico” el gobernador Ricardo Rosselló Nevares, quien para mejorarlo propone, entre otras cosas, convertirlo en un empleador único.
Se trata de una transformación del sistema público de recursos humanos, que “facilitará” –en principio– la movilidad de empleados entre las 118 agencias del Ejecutivo. Una segunda fase incluirá a las corporaciones públicas.
En síntesis, indicó el secretario de la Gobernación, William Villafañe, lo que se persigue es aprovechar el talento de los empleados, crear oportunidades de crecimiento profesional para ellos y obtener ahorros.
“(El empleador único) permite, también, reforzar aquellas áreas que han demostrado ser productivas dentro del Gobierno y, al mismo tiempo, enfocar en el servicio directo al ciudadano”, dijo Villafañe, quien estimó que la iniciativa estará encaminada en los primeros 100 días de mandato de Rosselló Nevares.
“En la misma onda, las agencias podrán contar con recursos de manera inmediata, que vendrán desde otras dependencias”, agregó.
La propuesta del empleador único es una de tres contenidas en el “Plan para Puerto Rico” bajo la sección de “Nuevo Gobierno”. Las otras dos son la implantación del modelo de presupuesto base cero, y el uso de tecnología para hacer que los procesos gubernamentales sean eficientes, transparentes y de mejoramiento continuo. EJECUCIÓN. Villafañe explicó que el primer paso para ejecutar la propuesta era someter legislación para establecer nueva política pública, lo que ya atiende con el Proyecto de la Cámara 454.
La medida, que se ha estado discutiendo en vistas públicas en la Cámara, fija las facultades para que las agencias puedan encaminar el empleador único.
En términos generales, será una iniciativa liderada por la Oficina de Capacitación y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de Administración de Recursos Humanos (Ocalarh), aunque otras agencias, como la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), también intervendrán.
A modo de ejemplo, Villafañe indicó que en el Departamento de Hacienda se necesitan más agentes de rentas internas e inspectores, que podrían llegar de otras agencias.
Ese, sin embargo, es un tipo de reclutamiento que pudiera requerir capacitación adicional para los interesados. En ese caso, la capacitación la asumiría, en primera instancia, la Universidad de Puerto Rico (UPR). Si el principal centro docente de la Isla no puede hacerse cargo –“y dependiendo del nivel pericia”–, se acudiría a otra institución.
“En el caso de la Policía, para darte otro ejemplo, tenemos alrededor de mil agentes realizando funciones clericales. Aquí es un poco más sencillo, porque para la función de oficina tenemos muchos empleados de otras agencias que pudieran venir a la Policía a realizarlas, con un entrenamiento mínimo dentro de la misma agencia”, dijo.
Villafañe afirmó que el empleador único “puede representar oportuni-
“El empleador único es una propuesta de transformar el sistema de recursos humanos, para hacer más fácil la movilidad del empleado entre las agencias”
“Se ha planteado que no hay forma de resolver la situación fiscal sin despidos, pero la propuesta de empleador único es la solución para evitar esos despidos”
“Nos sentaremos con todos para que las preocupaciones se disipen, siempre y cuando no promuevan el inmovilismo” WILLIAM VILLAFAÑE Secretario de la Gobernación
dades de crecimiento (salarial)” para quienes estén ganando el mínimo federal o un poco más.
“Para seguir con el ejemplo de la Policía, allí tenemos agentes que son abogados, con maestría y otros grados académicos, que no han podido moverse a otras agencias porque no han surgido procesos como este. La idea es que todos los empleados que están capacitados tengan la oportunidad de crecer, y que también la tengan aquellos que quieran capacitarse y competir”, expuso.
¿DESPIDOS? Dos de las preocupaciones con la propuesta de empleador único son si habrá despidos de empleados y si se alterarán los derechos adquiridos mediante negociación colectiva. Villafañe descartó ambos escenarios.
“La propuesta de empleador único es la solución para evitar esos despidos”, aseveró.
Planteó que año tras año, el Gobierno tiene una “merma natural” en su plantilla laboral, que corresponde a empleados que se mudan, fallecen, renuncian o se jubilan.
La “tradición”, dijo, es que el Gobierno llene esas plazas mediante reclutamiento externo. Pero con la propuesta de empleador único, el reclutamiento interno será prioritario.
“Dada la grave situación fiscal, esta idea del empleador único proveería para el reclutamiento intragobierno como prioridad. Mientras, de forma paralela, ocurrirá una reorganización gubernamental, donde se evoluciona hacia un gobierno mucho más sencillo y de menos organismos administrativos”, indicó Villafañe.
Comentó que, por las mismas razones de mudanza, fallecimiento, renuncia o jubilación, “muchas” de las 118 agencias del Ejecutivo carecen de personal para “operacionalizar” oficinas, como las de recursos humanos, compras, sistemas de información, servicios generales y propiedad, entre otras.
Agregó que ya existe “la capacidad y la tecnología” para consolidar gran parte de esas oficinas, sea en niveles intermedios o central.
“Eso permite que aprovechemos la merma natural que ocurre cada año para que las agencias creen acuerdos, se alíen, para compartir el trabajo y que no se afecte su operación ni los servicios esenciales a la población. Tampoco se entraría en gastos de lo que significaría cubrir nuevamente las posiciones”, dijo.
Sobre los derechos adquiridos mediante negociación colectiva, Villafañe señaló que los sindicatos “van a tener su espacio en la mesa”, y la meta es garantizar que no haya pérdidas en los movimientos entre agencias.
“Esto es una medida que provoca eficiencia y ahorro, pero el ahorro no es en cuanto a los beneficios de los empleados, sino en la no necesidad de recurrir al reclutamiento externo, que es más caro”, sostuvo.
Al cierre de estación, Villafañe no pudo estimar a cuánto ascienden los ahorros de la propuesta de empleador único, ni cuántos trabajadores cualifican.
DOS ESCENARIOS. Idealmente, la movilización de los empleados entre agencias será voluntaria.
Según Villafañe, serán “muchos” los que pedirán cambio, habida cuenta de que en su nuevo puesto podrían tener una mejor compensación o más beneficios marginales.
Añadió que la movilización será involuntaria solo en aquellos casos que se demuestre que plazas “obsoletas, ineficientes y redundantes” están ocupadas.
“Se va a hacer una revisión de todas las tareas, oficinas y programas del Gobierno. Se buscaría que los empleados en plazas obsoletas, ineficientes y redundantes puedan entrar en áreas que sean identificadas como prioritarias; eso le da más estabilidad al empleado”, dijo.
Villafañe destacó que en la implantación del empleador único se aplicará el principio del mérito, o sea, que se tomará en cuenta el “seniority”, la preparación académica y experiencia de los empleados.
Asimismo, se impulsarán “evaluaciones pertinentes (a empleados)”, tanto en áreas de rezago como donde mejor se atiende al ciudadano, para optimizar los servicios. Las evaluaciones, que se harán periódicamente y no solo en el período probatorio –como suele ocurrir actualmente–, no tendrán carácter punitivo.
¿Qué obstáculos prevén en la implantación del empleador único?, preguntó El Nuevo Día, a lo que Villafañe respondió: “Pecar” de falta de buena comunicación.
“Creo mucho en el diálogo. Habrá un proceso donde nos sentaremos en la mesa con todas las partes, para que todos se sientan escuchados y puedan proveer ideas y salvaguardas que se establezcan en el procedimiento. Nos sentaremos con todos para que las preocupaciones se disipen, siempre y cuando no promuevan el inmovilismo”, puntualizó.
Villafañe no pudo especificar en qué otras jurisdicciones o países se ha implantado el empleador único. Tampoco se ha dicho en las vistas.