اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻢ ﺷﺪﻳﺪ اﻟﺘﻐﻴﺮ

ﺗﺴﺘﻌﺪ وﻓﻮد اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻬﺎ ﻟﻌﺎم ٦١٠٢، وﻗــﺪ أﻋـﻠـﻦ أن ﻣــﻮﺿــﻮع اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟـــﻌـــﺎﻣـــﺔ ﻟــــﻠــــﺪورة ﻟــﻠــﺤــﺎدﻳــﺔ واﻟــﺴــﺒــﻌــﲔ ﻟــﻠــﺠــﻤــﻌــﻴــﺔ اﻟـــﻌـــﺎﻣـــﺔ ﻟــﻠــﻤــﻨــﻈــﻤــﺔ اﻷﻣــﻤــﻴــﺔ ﺳﻴﻜﻮن ﻋــﻦ أﻫـــﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ وﺳـﺒـﻞ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ. ﻓـﻔـﻲ ﻣـﺜـﻞ ﻫــﺬه اﻷﻳــﺎم ﻣﻦ اﻟﻌﺎم اﳌﺎﺿﻲ اﺟﺘﻤﻊ ﻗﺎدة اﻟﺪول ﻓﻲ ﻗـﻤـﺔ ﺧــﺎﺻــﺔ وأﻗــــﺮوا ﺑـﺮﻧـﺎﻣـﺠـﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻳﻤﺘﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ ﻣﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺣﺘﻰ ﻋــﺎم ٠٣٠٢، ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ٧١ ﻫﺪﻓﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﺗﺘﻔﺮع إﻟﻰ ٩٦١ ﻫﺪﻓﺎ ﻣﺤﺪدا ﻓـﻲ ﻣـﺠـﺎﻻت ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺘﺪاﺧﻠﺔ وﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ. اﳌﺠﺎل اﻷول ﻣﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ أن ﻳﻜﻮن »اﺣﺘﻮاﺋﻴﺎ« ﻓــﻼ ﻳﺴﺘﺜﻨﻲ أﺣـــﺪا ﻣــﻦ ﺛــﻤــﺎره، واﳌـﺠـﺎل اﻟــﺜــﺎﻧــﻲ ﻳــﺘــﻨــﺎول اﻟــﺘــﻨــﻤــﻴــﺔ اﻻﺟــﺘــﻤــﺎﻋــﻴــﺔ واﻟـــﺒـــﺸـــﺮﻳـــﺔ ﻣــــﻊ اﻟـــﺘـــﺮﻛـــﻴـــﺰ ﻋـــﻠـــﻰ ﻧــﻮﻋــﻴــﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ وﻋﺪم اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺑﺎﳌﺆﺷﺮات اﻟﻜﻤﻴﺔ اﳌﺘﻌﺎرف ﻋﻠﻴﻬﺎ، أﻣﺎ اﳌﺠﺎل اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻓﻴﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺑﻌﺎد اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﺗﻐﻴﺮات اﳌﻨﺎخ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪد ﻣﻮارد اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ وﻣﻦ ﻗﺒﻠﻬﺎ ﺣﻴﺎة اﻟﺒﺸﺮ وأوﺿــﺎﻋــﻬــﻢ اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ، ﺧـﺎﺻـﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮ وﻣــﺪى وﻓــﺮة اﻟـﻐـﺬاء. وﻗﺪ أﻓـــﺮدت ﻟﺘﻐﻴﺮات اﳌـﻨـﺎخ ﻗﻤﺔ ﻓـﻲ ﺑﺎرﻳﺲ ﻓﻲ دﻳﺴﻤﺒﺮ )ﻛﺎﻧﻮن اﻷول( اﳌﺎﺿﻲ وﺗﻢ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ إﺟــﺮاءات ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧــﺒــﻌــﺎﺛــﺎت اﻟـــﻀـــﺎرة ﺑــﺎﳌــﻨــﺎخ واﻟـﺒـﻴـﺌـﺔ وﺗﻌﻬﺪات ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ.

ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻫﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺟـﺎء ﻟﻴﺴﺘﻜﻤﻞ ﻣﺎ ﺑـﺪأه ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻫـــــــــﺪاف اﻷﻟـــﻔـــﻴـــﺔ ﻟــﻠــﺘــﻨــﻤــﻴــﺔ اﻟــــــﺬي ﺑـــﺪأ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻣﻊ ﺑﺪاﻳﺔ ﻫﺬا اﻟﻘﺮن، واﻧﺘﻬﻰ ﻣﻊ اﻧـﻘـﻀـﺎء ﻋــﺎم ٥١٠٢ ﺑـﻨـﺠـﺎح ﻓــﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺑــﻌــﺾ أﻫـــﺪاﻓـــﻪ اﻟـﺜـﻤـﺎﻧـﻴـﺔ وﺑــﺈﺧــﻔــﺎق ﻓﻲ ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻵﺧـــﺮ. ﻓﻌﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﳌﻲ ﺗﺤﻘﻖ ﻫــﺪف ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟـﻔـﻘـﺮ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﻋـــﺪد اﻟــﻮاﻗــﻌــﲔ ﺗــﺤــﺖ ﺧــﻂ اﻟــﻔــﻘــﺮ اﳌــﺪﻗــﻊ إﻟـــﻰ اﻟــﻨــﺼــﻒ، وأﻧـــﺠـــﺰت ﻛــﺬﻟــﻚ اﻷﻫــــﺪاف اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل زﻳﺎدة ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﺘﻴﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷﺳــــﺎﺳــــﻲ وﻏـــﻴـــﺮﻫـــﺎ. ﻟـــﻜـــﻦ ﻣــــﻦ ﻧــﺎﺣــﻴــﺔ أﺧﺮى ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك إﺧﻔﺎﻗﺎت ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺳﻮء اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ واﻟﺠﻮع وﺗﺤﺪﻳﺎت ﻛـﺒـﻴـﺮة ﻓــﻲ ﻣــﺠــﺎﻻت اﻟـﺼـﺤـﺔ ﺧـﺎﺻـﺔ ﻣﻊ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺤﺮج ﻟﻮﻓﻴﺎت اﻟﺤﻮاﻣﻞ واﻷﻃﻔﺎل اﻟﺮﺿﻊ. ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻫﺬا، ﻓﻬﻨﺎك ﺗــﺒــﺎﻳــﻦ ﻓــﻲ اﻷداء ﺑــﲔ اﻟـــــﺪول واﻷﻗــﺎﻟــﻴــﻢ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻫـﺬه اﻷﻫــﺪاف رﻏﻢ ﺗﻮاﺿﻊ ﻃﻤﻮﺣﺎﺗﻬﺎ وﻋﺪم ﺷﻤﻮﻟﻬﺎ. ﻟﺬا ﺗﺠﺪ ﺗــﺄﻛــﻴــﺪا، ﻷﺳــﺒــﺎب ﻟﻴﺴﺖ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻘﻂ، ﻓﻲ وﺛﺎﺋﻖ أﺟﻨﺪة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ٠٣٠٢ أن ﻣﻦ أوﻟﻮﻳﺎت اﻷﻫﺪاف اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ أﻻ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ أﺣﺪا، وﻫﻮ ﺗﻌﻬﺪ ﻛﺒﻴﺮ إذا ﻋﻠﻤﻨﺎ أن ﻣﻦ ﻳﻘﻌﻮن ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﳌﺪﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻗﺪ ﻗﺪرﻫﻢ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﻤﺎ ﻳﺒﻠﻎ ﻧﺤﻮ ٠٠٧ ﻣﻠﻴﻮن ﻓﻘﻴﺮ.

وﺗــﻮاﺟــﻪ أﺟــﻨــﺪة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟـﺠـﺪﻳـﺪة ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻛﺒﺮى ﻓﻲ ﺑﺪاﻳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ؛ أوﻟﻬﺎ ﻣـﺎ ﺗﻔﺮﺿﻪ اﳌـﺂﺳـﻲ اﻹﻧـﺴـﺎﻧـﻴـﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑـــﻨـــﺰوح اﳌـــﻼﻳـــﲔ ﻣـــﻦ أوﻃــﺎﻧــﻬــﻢ وأﻣــﺎﻛــﻦ ﺳﻜﻨﺎﻫﻢ ﺗﺤﺖ وﻃـﺄة ﺻﺮاﻋﺎت وﺣﺮوب أﻫﻠﻴﺔ وﻋﻤﻠﻴﺎت إرﻫﺎﺑﻴﺔ، ﻓﻀﻼ ﻋﻦ أوﺑﺌﺔ وﻛــــــﻮارث ﻃـﺒـﻴـﻌـﻴـﺔ وأزﻣــــــﺎت اﻗــﺘــﺼــﺎدﻳــﺔ وﻣﻨﺎﺧﻴﺔ. وﻗﺪ ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻘﻤﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ، اﻟﺘﻲ دﻋﺖ إﻟﻴﻬﺎ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﻳﻮ )أﻳــﺎر( اﳌﺎﺿﻲ، ﺳﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﲔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ واﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﳌﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ورﻋــﺎﻳــﺔ وﻏــﻮث اﻟـﻼﺟـﺌـﲔ. وﻣــﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺸﻬﺪ اﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣـﻨـﺎﻗـﺸـﺎت ﳌــﻮﺿــﻮع اﳌـﻬـﺎﺟـﺮﻳـﻦ ﻋﻤﻮﻣﺎ واﻟـﻼﺟـﺌـﲔ ﺧـﺼـﻮﺻـﺎ، وﻛــﺬﻟــﻚ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺳﺒﻞ ﺗﻴﺴﻴﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻟﻼﺟﺌﲔ وإﺗﺎﺣﺔ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻬﻢ ﺑﺴﺒﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ. وﺗﺘﺰاﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﻊ زﻳﺎدة أﻋﺪاد اﻟــﻼﺟــﺌــﲔ ﻋـﺒـﺮ اﻟــﺤــﺪود ﳌــﺎ ﻳــﺘــﺠــﺎوز ٦١ ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﺸﺮ، وﻻ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﻌﺪد اﻟﻼﺟﺌﲔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﲔ. وﺗﻠﺢ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟــﺤــﺼــﺮ ﺗـــﺪاﻋـــﻴـــﺎت اﻷزﻣـــــــﺎت اﳌــﺼــﺎﺣــﺒــﺔ ﻟﺘﺤﺮك اﻟﺒﺸﺮ ﻋﺒﺮ اﻟﺤﺪود ﺑﺄﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة وﻣـﺪى ﻗـﺪرة اﻟﻨﻈﻢ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣـﻌـﻬـﺎ وﺗـﻌـﺒـﺌـﺔ اﳌــــﻮارد اﳌـﺎﻟـﻴـﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﺟﻠﺔ وﳌﺠﺎﻻت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺟﺬور اﻷزﻣﺎت ﻗﺒﻞ اﺳﺘﻔﺤﺎﻟﻬﺎ.

ﻛﻤﺎ ﻳﻮاﺟﻪ ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺟﻨﺪة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺛﺎﻧﻴﺎ، ﻣﺸﻜﻼت ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﻐﻴﺮ اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ﻟﻌﺎﻟﻢ ﻳﺸﻬﺪ ﺗﺰاﻳﺪا ﻟﻸﻋﻤﺎر ﺑــﻤــﺎ ﻳـﺘـﻄـﻠـﺐ زﻳـــــﺎدة ﻓـــﻲ اﻹﻧـــﻔـــﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻧـﻈـﻤـﻬـﺎ. ﻛـﻤـﺎ ﻳﺸﻬﺪ ﻓــﻲ اﻟــﻮﻗــﺖ ذاﺗــﻪ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻓﻲ اﻟﻮﺳﻴﻂ اﻟﻌﻤﺮي ﻟﺴﻜﺎن اﻟﺪول ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﻤﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰم إﻧﻔﺎﻗﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺒﻮق ﻋﻠﻰ ﻧﻈﻢ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻟﻠﺸﺒﺎب اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻦ ٠٠٥ ﻣﻠﻴﻮن ﻓﺮﺻﺔ ﻋﻤﻞ ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ٠٣٠٢، ﻳﺘﺮﻛﺰ أﻏﻠﺐ ﻫﺆﻻء اﻟﺸﺒﺎب ﻓﻲ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ وﺟﻨﻮب آﺳﻴﺎ ﻓﻲ أﺳﻮاق ﻋﻤﻞ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻛــﻔــﺎءة وﻣــﻬــﺎرة أﻋــﻠــﻰ، ﺧﺎﺻﺔ ﻣــﻊ ﻣـﻨـﺎﻓـﺴـﺔ اﳌـﻴـﻜـﻨـﺔ ﻓــﻲ ﻓـﺼـﻞ ﺟـﺪﻳـﺪ ﻣــﻦ ﺻـــﺮاع اﻹﻧــﺴــﺎن واﻵﻟـــــﺔ، اﳌـﺪﻋـﻮﻣـﺔ ﻫــــﺬه اﳌـــــﺮة ﺑــﻄــﻔــﺮات ﻓـــﻲ ﺗـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟـﻴـﺎ اﳌــــﻌــــﻠــــﻮﻣــــﺎت، ﻟـــﺘـــﻨـــﺎﻓـــﺲ اﻟـــﻌـــﻤـــﺎﻟـــﺔ ﻓــﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ. ﻓﺄي ﻧﻮع ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺳﻴﺘﻄﻠﺒﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد؟ وأي ﺗﺪرﻳﺐ ﺳﻴﺤﺘﺎﺟﻪ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻟﺘﺰﻳﺪ إﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻪ ﺑﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ إﺳﻬﺎﻣﻪ ﻣﺠﺪﻳﺎ وأﺟﺮه ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎت ﺣﻴﺎﺗﻪ؟

ﻛـﻤـﺎ ﻳـﻘـﺎﺑـﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺟــﻨــﺪة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺗﺤﺪﻳﺎ ﺛﺎﻟﺜﺎ ﺗﺸﻜﻠﻪ ﻣﻮﺟﺎت اﻟــﻨــﺎزﺣــﲔ إﻟـــﻰ اﻟــﺤــﻀــﺮ دون ﺗـﻨـﻈـﻴـﻢ أو اﺳﺘﻔﺎدة ﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﺎزﺣﲔ ﻣﻦ ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﻢ ﻓﻲ اﳌﺪن وﻣﺎ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺘﻴﺤﻪ ﻟﺴﻜﺎﻧﻬﺎ، ﺧﺎﺻﺔ ﻓـﻲ اﻷﺣـــﻮال اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻘﺎﻋﺲ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳـﺎﺳـﻴـﺔ ﻓـﻼ ﺗـﻼﺣـﻖ ﺗـﺪﻓـﻖ اﻟـﻨـﺎس إﻟﻰ اﳌــﺪن ﻫﺮﺑﺎ ﻣﻦ ﻗﺼﻮر وﺟــﺪوه ﺧﺎرﺟﻬﺎ. وﻣــﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧــﺮى، ﻳﺘﻮﻗﻊ أﻧــﻪ ﻣـﻊ ﺑﻠﻮغ ﻋﺎم ٠٣٠٢ ﺳﻴﻌﻴﺶ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ٥٥ ﻓﻲ اﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟـﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﳌﺪن، وأن ﻣﻠﻴﺎرﻳﻦ ﻣـﻦ اﻟﺒﺸﺮ ﺳﻴﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ أﺣـــﻴـــﺎء ﻓــﻘــﻴــﺮة وﻋـــﺸـــﻮاﺋـــﻴـــﺎت، وﻳـﺘـﻄـﻠـﺐ ﻫﺬا اﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺿﺨﻤﺔ ﻟﺮﻓﻊ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟــﺰراﻋــﻴــﺔ ﻟـﺘـﻮﻓـﻴـﺮ اﻟــﻐــﺬاء وﻟـﺤـﺴـﻦ إدارة ﻣﻮارد اﳌﻴﺎه وﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻷداء ﻟﻺدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ وﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺮﻳﻒ واﻟﺤﻀﺮ. وﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟـﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ آﺛـﺎر ﻟﺼﺮاﻋﺎت أو ﻓﺸﻞ ﻓـﻲ ﻧﻈﻤﻬﺎ أو ﻣـﻦ ﺗﺼﻌﻴﺪ ﻟﻠﻌﻨﻒ أو اﻹرﻫــــﺎب ﻋـﻠـﻰ أرﺿــﻬــﺎ ﺑــﺮاﻣــﺞ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ أوﺿﺎﻋﻬﺎ، ﻋﻠﻤﺎ ﺑـﺄن ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻘﺘﺮب ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻓﻘﺮاء اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ ٥٣ دوﻟﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻷوﺿﺎع. ﻓﺄي ﺗﻤﻮﻳﻞ أﺗﻴﺢ وأي ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺟﻬﺰت ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻫﺬه اﻷزﻣﺎت؟

وﺗﺠﺪر اﻹﺷــﺎرة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن إﻟﻰ اﻷﻫـﻤـﻴـﺔ اﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﻢ اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﳌـﺎ ﻟﻬﺎ ﻣـﻦ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﻤﺘﺪة ﻋﺒﺮ اﻟــــﻘــــﺮى واﳌــــــــﺪن ﻓــــﻲ اﻟــــﺮﻳــــﻒ واﻟـــﺤـــﻀـــﺮ. ﻓﻤﻌﻬﺎ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻋﻤﻮم اﻟﻨﺎس ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻟـﻴـﻮم واﻟﺴﺎﻋﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﻠﻴﻤﻬﻢ ورﻋﺎﻳﺘﻬﻢ اﻟﺼﺤﻴﺔ وأﻣﺎﻧﻬﻢ وﺧﺪﻣﺎﺗﻬﻢ اﻷﺳــﺎﺳــﻴــﺔ. وﻫــــﺬا اﳌــﺴــﺘــﻮى ﻣــﻦ اﻟـﻌـﻤـﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻫﻮ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﻴﺮا ﻓﻲ ﻣﺴﻴﺮة اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، وﺗﺮاه ذا أوﻟﻮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول ذات اﻟﺴﺒﻖ ﻓﻲ رﻛﺎب اﻟﺘﻘﺪم.

وﺗـــﺄﺗـــﻲ ﻫــــﺬه اﻟــﺘــﺤــﺪﻳــﺎت ﻣـﺘـﺰاﻣـﻨـﺔ ﻣـــﻊ ﻣـــﺎ ﻳــﺸــﻬــﺪه اﻟـــﻌـــﺎﻟـــﻢ ﻣـــﻦ ﺗـــﻄـــﻮر ﻓـﻲ ﻣـــﺴـــﺎرات اﻟــﻌــﻮﳌــﺔ وﺗــﻐــﻴــﺮ ﳌـــﺮاﻛـــﺰ اﻟـﺜـﻘـﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي، إذ ﺗﺘﺴﺎرع ﺧﻄﻮات اﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ ﻧﺴﺐ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ وﺣـﺮﻛـﺔ اﻟﺘﺠﺎرة وﺗـﺪﻓـﻖ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات. وﻗــﺪ ﺗﺴﺒﺐ ذﻟــﻚ ﻓـﻲ ﺗﺤﺮك ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺜﻘﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺣﺜﻴﺜﺎ ﻣﻦ اﻟﻐﺮب إﻟﻰ اﻟﺸﺮق ﻋــﺎﻛــﺴــﺎ اﻟــﺘــﻘــﺪم اﻟـﻨـﺴـﺒـﻲ ﻟــﻼﻗــﺘــﺼــﺎدات اﻵﺳﻴﻮﻳﺔ اﻟﻀﺨﻤﺔ. وﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺼﻮرة ﺗﻐﻨﻲ ﻋـﻦ أﻟــﻒ ﻛﻠﻤﺔ، ﻓﻠﻨﺘﺄﻣﻞ ﺧﺮﻳﻄﺔ اﻟـــﻌـــﺎﻟـــﻢ اﻻﻗـــﺘـــﺼـــﺎدﻳـــﺔ وﻋــﻠــﻴــﻬــﺎ ﻳـﺘـﺘـﺒـﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي داﻧﻲ ﻛﻮاه، اﻷﺳﺘﺎذ ﺑﻤﺪرﺳﺔ ﻟﻨﺪن ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد، ﺗﺤﺮك ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺠﺎذﺑﻴﺔ اﻻﻗــﺘــﺼــﺎدﻳــﺔ إﻟـــﻰ اﻟــﺸــﺮق ﻣــﻦ ﻣـﻮﺿـﻌـﻪ ﻓﻲ ﻋﺎم ٠٨٩١ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻓﻲ ﻧﻘﻄﺔ واﻗﻌﺔ ﻓــﻲ اﳌـﺤـﻴـﻂ اﻷﻃــﻠــﺴــﻲ أوروﺑــــﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ وأﻣﻴﺮﻛﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻫـﺬا اﳌﺮﻛﺰ ﻓﻲ ﺷﺮق اﻟﺨﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ٥١٠٢، وﻣـــﻊ اﺳــﺘــﻤــﺮار اﺗـــﺠـــﺎه ﺗــﻮﻗــﻌــﺎت اﻟـﻨـﻤـﻮ ﻟــﻠــﻜــﻴــﺎﻧــﺎت اﻻﻗـــﺘـــﺼـــﺎدﻳـــﺔ ﻋـــﻠـــﻰ اﻟـــﻮﺟـــﻪ اﳌـﻘـﺪر ﻓﺈﻧﻪ ﻣـﻊ ﺣﻠﻮل ﻋــﺎم ٠٥٠٢ ﺳﻴﻘﻊ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺠﺎذﺑﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺪود اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑـﲔ اﻟـﺼـﲔ واﻟـﻬـﻨـﺪ. ﺳﺘﺘﻐﻴﺮ ﺛــﻮاﺑــﺖ وﺳـﺘـﺘـﺒـﺪل ﻣﻌﻄﻴﺎت ﻛـﺜـﻴـﺮة ﻓﻲ ﻗﻮاﻋﺪ ﻟﻌﺒﺔ اﻷﻣﻢ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻤﺎ ﺗﻢ اﻻﻋﺘﻴﺎد ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻨﺬ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺤﺮب اﻟﺒﺎردة ﺑـــﻞ وﻋـــﻤـــﺎ ﺟــــﺮى اﻟــﺘــﻌــﺎﻣــﻞ ﻋــﻠــﻰ أﺳــﺲ ﺗﺸﻜﻠﺖ ﻣﻨﺬ ﻣﺎ وﺿﻌﺖ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻟـﺜـﺎﻧـﻴـﺔ أوزارﻫـــــﺎ. ﻓــﺄي اﺳـﺘـﺜـﻤـﺎرات ﻓﻲ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺒﻨﻴﺘﲔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻷﺳــﺎﺳــﻴــﺔ ﺗﺤﺘﺎﺟﻬﺎ اﻟـــﺪول ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﻜﺒﺮى؟ وأي ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻸوﻟﻮﻳﺎت واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت ﺳﺘﺘﺒﻨﺎﻫﺎ اﻟﺪول اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪم ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺼﺎﺣﺐ ﻫﺬه اﻟﺘﻐﻴﺮات اﳌﺘﻼﺣﻘﺔ؟

وﻓــــــﻲ ﻣــــﻮاﺟــــﻬــــﺔ ﻫــــــﺬه اﻟـــﺘـــﺤـــﺪﻳـــﺎت واﳌــﺘــﻐــﻴــﺮات اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻴـﺔ، ﻳـﺘـﻮﻗـﻒ ﻧﺠﺎح أﺟﻨﺪة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة، اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻨﺘﻬﻲ ﻋــــﺎم ٠٣٠٢، ﻋــﻠــﻰ ﻗـــــﺪرة ﻛـــﻞ دوﻟـــــﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻟﻄﻤﻮﺣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟــﻰ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗـﻨـﻔـﻴـﺬﻳـﺔ ﻣـــﺤـــﺪدة، ﺗــﺪﻋــﻤــﻬــﺎ ﺳـﻴـﺎﺳـﺎت أﺣـــﺴـــﻦ اﻟــﺘــﻨــﺴــﻴــﻖ ﺑــﻴــﻨــﻬــﺎ وﻣــﺆﺳــﺴــﺎت ﺣﻔﺰت ﻛﻮادرﻫﺎ وﻃﻮرت ﻧﻈﻤﻬﺎ، وﻣﻮارد ﻣﺎﻟﻴﺔ أﻋﺪت ﻟﻺﻧﻔﺎق واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﻜﻔﺎء ة ﻓـﻲ ﻣﻮاﺿﻌﻬﺎ. ﻳﻨﻈﺮ اﻟﺒﻌﺾ إﻟــﻰ ﻋﺎم ٠٣٠٢ ﻓﻴﻈﻨﻮﻧﻪ ﺑـﻌـﻴـﺪا ﻟﻜﻨﻪ ﻗـﺮﻳـﺐ ﺑﻤﺎ وﺿﻌﺘﻪ أﺟـﻨـﺪة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣـﻦ ﻃﻤﻮﺣﺎت ﻛﺒﺮى وﻣﺎ ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻌﻮﻗﺎت ﺣﺮﺟﺔ وﻣــﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﻣـﻦ اﺳـﺘـﺜـﻤـﺎرات ﺗـﻨـﻮء ﺑﻬﺎ ﺛـــــﻼث ﺧـــﻄـــﻂ ﺧــﻤــﺴــﻴــﺔ ﺗــﺴــﺘــﻐــﺮق ﻣـــﺪة اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﺎﻣﺎ اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ، أوﺷﻚ ﻋﺎﻣﻬﺎ اﻷول ﻋﻠﻰ اﻻﻧﻘﻀﺎء.

* ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ