٣١ ٪ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺮاق ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺎت
إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ رﺳﻤﻴﺔ ﻗﺎﻟﺖ إن ﺑﻐﺪاد اﺣﺘﻠﺖ اﻟﺼﺪارة
أﻇــــــﻬــــــﺮت ﻧــــﺘــــﺎﺋــــﺞ إﺣــــــﺼــــــﺎءات ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻬﺎ وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣـﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣــﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ )اﻟﻬﺒﻴﺘﺎت(، أن ﻧـــﺤـــﻮ ٣١ ﻓــــﻲ اﳌــــﺎﺋــــﺔ ﻣــــﻦ ﺳــﻜــﺎن اﻟــﻌــﺮاق )ﻧـﺤـﻮ ٥٣ ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ( ﻳﻌﻴﺸﻮن ﻓـــــــﻲ اﻟـــــﻌـــــﺸـــــﻮاﺋـــــﻴـــــﺎت، وﻟـــــــــﻢ ﻳــﺸــﻤــﻞ اﻹﺣـــﺼـــﺎء ﺳـــﻜـــﺎن ﻣــﺤــﺎﻓــﻈــﺎت إﻗـﻠـﻴـﻢ ﻛــﺮدﺳــﺘــﺎن اﻟـــﻌـــﺮاق اﻟــﺜــﻼﺛــﺔ )أرﺑـــﻴـــﻞ، دﻫــﻮك، اﻟﺴﻠﻴﻤﺎﻧﻴﺔ(، ﻛﺬﻟﻚ اﺳﺘﺜﻨﻰ اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت )ﻧﻴﻨﻮى، اﻷﻧـﺒـﺎر، ﺻﻼح اﻟـــــﺪﻳــــــﻦ( ﻧــــﻈــــﺮا ﻟــــــﻸوﺿــــــﺎع اﻷﻣـــﻨـــﻴـــﺔ اﳌﻀﻄﺮﺑﺔ ﻓﻴﻬﺎ.
وأﻋـــﻠـــﻨـــﺖ ﻧـــﺘـــﺎﺋـــﺞ اﳌـــﺴـــﺢ ﺧـــﻼل اﺣﺘﻔﺎل أﻗﺎﻣﺘﻪ وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ، أول ﻣــﻦ أﻣــﺲ، وﺣــﻀــﺮه وزﻳــﺮ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺳـــﻠـــﻤـــﺎن اﻟــﺠــﻤــﻴــﻠــﻲ واﻷﻣــــــــﲔ اﻟـــﻌـــﺎم ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻣﻬﺪي اﻟﻌﻼق، إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻤﺜﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺷﺆون اﻟﻼﺟﺌﲔ ﻓﻲ اﻟﺴﻔﺎرة اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ، وﻣﻨﺴﻖ اﻟﺸﺆون اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻷﻣـﻤـﻲ ﻓـﻲ اﻟــﻌــﺮاق. وﻛـﺎن ﻣـﺠـﻠـﺲ اﻟـــــﻮزراء اﻟــﻌــﺮاﻗــﻲ واﻓـــﻖ ﻋـﺎم ٥١٠٢ ﻋــﻠــﻰ ﺧــﺮﻳــﻄــﺔ ﻃـــﺮﻳـــﻖ ﻗــﺪﻣــﻬــﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﳌﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﳌﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، دﻓﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ إﻟﻰ ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻹﻋــــــــﺎدة ﺗـــﺄﻫـــﻴـــﻞ اﳌـــﺴـــﺘـــﻮﻃـــﻨـــﺎت ﻏـﻴـﺮ اﻟــﺮﺳــﻤــﻴــﺔ وﺗـــﺴـــﻮﻳـــﺔ أوﺿـــﺎﻋـــﻬـــﺎ ﻓـﻲ اﻟﻌﺮاق، إﻻ أن أوﺿﺎع اﻟﺤﺮب واﻷزﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻴﻬﺎ اﻟﺒﻼد ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻨﺠﺎح ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ.
واﺳـــﺘـــﻨـــﺎدا إﻟــــﻰ ﺑــﻴــﺎﻧــﺎت وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ، ﻓﺈن ﻋﺪد ﺗﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﻦ اﻟـﻌـﺸـﻮاﺋـﻲ ﺑﻠﻐﺖ ﻓـﻲ ٢١ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ٣ آﻻف و٧٨٦ ﺗﺠﻤﻌﺎ ﻋﺸﻮاﺋﻴﺎ. اﺣﺘﻠﺖ اﻟـﻌـﺎﺻـﻤـﺔ ﺑــﻐــﺪاد )٨ ﻣــﻼﻳــﲔ ﻧﺴﻤﺔ( ﻣــﺮﺗــﺒــﺔ اﻟـــﺼـــﺪارة ﻓـﻴـﻬـﺎ ﺑــﻮاﻗــﻊ ٠٠٠١ ﻣـﻨـﻄـﻘـﺔ ﻋــﺸــﻮاﺋــﻴــﺔ، ﺗـﻠـﺘـﻬـﺎ ﻣـﺤـﺎﻓـﻈـﺔ اﻟـــﺒـــﺼـــﺮة )ﻧــــﺤــــﻮ ٣ ﻣــــﻼﻳــــﲔ ﻧــﺴــﻤــﺔ( ﺑﻮاﻗﻊ ٠٠٧ ﻣﻨﺰل ﻋﺸﻮاﺋﻲ. ﻓﻴﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﺎ اﻟﻨﺠﻒ وﻛـﺮﺑـﻼء اﻷﻗــﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ وﺟـﻮد اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺔ، وﺑﻠﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ٩٨ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻓﻘﻂ.
وﻗﺪر ﻣﺴﺢ وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻋﺪد ﺳــﻜــﺎن اﻟــﻌــﺸــﻮاﺋــﻴــﺎت، ﺑـﺎﻟـﻘـﻴـﺎس إﻟـﻰ ﻋﺪد اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ٢٢٥ أﻟــــﻒ وﺣــــــﺪة ﺑـــــ٣ ﻣـــﻼﻳـــﲔ و٠٠٣ أﻟــﻒ ﻣـﻮاﻃـﻦ، ﻳﺸﻜﻠﻮن ﻣـﺎ ﻧﺴﺒﺘﻪ ٣١ ﻓـﻲ اﳌﺎﺋﺔ ﻣـﻦ ﺳـﻜـﺎن اﻟــﻌــﺮاق. وﺗﺸﻴﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ إﻟﻰ أن ٨٨ ﻓﻲ اﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺔ ﻧﺸﺄت ﻓﻲ أرض ﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ، ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻠﻎ ﺣﺠﻢ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺎت ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟـــﺘـــﻲ ﺗـــﻌـــﻮد ﻣــﻠــﻜــﻴــﺘــﻬــﺎ إﻟــــﻰ اﻟــﻘــﻄــﺎع اﻟﺨﺎص ٢١ ﻓﻲ اﳌﺎﺋﺔ.
ﻛـﺬﻟـﻚ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻻت اﻷرض ﻓــﻲ اﻟـﺠـﻨـﺲ اﻟﺴﻜﻨﻲ ٦٢ ﻓﻲ اﳌــﺎﺋــﺔ وﻏــﻴــﺮ اﻟـﺴـﻜـﻨـﻲ ٤٧ ﻓــﻲ اﳌــﺎﺋــﺔ، ﺑﻤﻌﻨﻰ أن اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟـﻰ اﻟﺴﻜﻦ ﺗﻤﺜﻞ اﻟــﻨــﺴــﺒــﺔ اﻷﻗــــــﻞ، أﻣــــﺎ اﻟــﻨــﺴــﺒــﺔ اﻷﻛــﺒــﺮ ﻓﺬﻫﺒﺖ إﻟــﻰ إﻧـﺸـﺎء ﻣﺸﺎرﻳﻊ وأﻋﻤﺎل اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟـﺨـﺎﺻـﺔ دون ﺳﻨﺪ ﻗـﺎﻧـﻮﻧـﻲ. وﻗـﺎل وزﻳﺮ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺳﻠﻤﺎن اﻟﺠﻤﻴﻠﻲ ﻓﻲ ﺣﻔﻞ إﻃﻼق ﻧﺘﺎﺋﺞ اﳌﺴﺢ: »إن إﺟﺮاء ﻣﺴﺢ ﺗﺜﺒﻴﺖ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻳـﻤـﺜـﻞ إدراﻛـــــﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ ﻣــﻦ اﻟـﺤـﻜـﻮﻣـﺔ اﻟـــﻌـــﺮاﻗـــﻴـــﺔ ﻟـــﺨـــﻄـــﻮرة ﻫــــــﺬه اﳌــﺸــﻜــﻠــﺔ وﺿﺮورة إﻳﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل واﳌﻌﺎﻟﺠﺎت اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑﻌﺪ أن ﺷﻬﺪت ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة اﻧﺘﺸﺎرا ﻛﺒﻴﺮا«.
وﻟﻔﺖ إﻟـﻰ أن اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺎت اﻟﺘﻲ اﻧــﺘــﺸــﺮت ﻓـــﻲ ﺟــﻤــﻴــﻊ أﻧـــﺤـــﺎء اﻟــﻌــﺮاق »ﺗﺴﺒﺒﺖ ﺑﻬﺎ أزﻣﺔ اﻟﺴﻜﻦ اﳌﺴﺘﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد واﻟﺘﻲ ﺗﺘﺰاﻳﺪ ﻋﺎﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻗﻮاﻧﲔ وأﻧﻈﻤﺔ ﺗـﺴـﻬـﻢ ﻓــﻲ اﻟــﺤــﺪ ﻣــﻦ ﻋـﻤـﻠـﻴـﺔ اﻧـﺘـﺸـﺎر اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺎت«. وﻳﺮى اﻟﻮزﻳﺮ اﻟﺠﻤﻴﻠﻲ أﻧﻪ وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻐﻴﺎب اﻟﺤﻠﻮل »ﺗﺤﻮﻟﺖ اﳌﺸﻜﻠﺔ إﻟــﻰ ﻇـﺎﻫـﺮة ﺗﺴﺒﺒﺖ ﺑﻌﺮﻗﻠﺔ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮر اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت«.
وﻛــــﺸــــﻒ ﻋـــــﻦ ﺗـــﺒـــﻨـــﻲ اﻟــﺤــﻜــﻮﻣــﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﳌﺸﺮوع ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺎت ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣـﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣــﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟـﻠـﻤـﺴـﺘـﻮﻃـﻨـﺎت اﻟــﺒــﺸــﺮﻳــﺔ )ﻫـﺒـﻴـﺘـﺎت( وﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﻟــﻮزارات اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ واﻟﺠﻬﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ، ﻣﻮﺿﺤﺎ أﻧﻪ ذﻟـــﻚ ﻳـﻤـﺜـﻞ »ﺧــﻄــﻮة ﻣـﻬـﻤـﺔ ﻓــﻲ إﻃــﺎر اﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﳌﻼﻳﲔ اﻟـــﺴـــﻜـــﺎن اﻟــــﺬﻳــــﻦ ﻳــﻘــﻄــﻨــﻮن اﳌــﺴــﺎﻛــﻦ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺔ«.
ﺑﺪورﻫﺎ، أﺷﺎدت ﻣﻨﺴﻘﺔ اﻟﺸﺆون اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﻴﺰ ﻛﺮاﻧﺪي اﻟﺘﻲ ﺣﻀﺮت اﺣﺘﻔﺎل إﻋﻼن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﳌﺴﺢ، ﺑــﺎﻟــﺠــﻬــﻮد اﻟـــﺘـــﻲ ﺗــﺒــﺬﻟــﻬــﺎ اﻟــﺤــﻜــﻮﻣــﺔ اﻟــﻌــﺮاﻗــﻴــﺔ وﺑـــﺮﻧـــﺎﻣـــﺞ اﻷﻣـــــﻢ اﳌــﺘــﺤــﺪة ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ، ﻣﺸﻴﺮة إﻟـﻰ أن اﻷﻣــﻢ اﳌﺘﺤﺪة »ﺳﺘﻘﻮم ﺑﻜﻞ ﺟﻬﺪ ﻣﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد. وﻟﺤﻞ ﻫﺬه اﳌﺸﻜﻠﺔ، وأن اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻳﻮﻓﺮ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ واﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان«، وﻛﺸﻒ ﻋﻦ ﻗﺮب اﻧـﻌـﻘـﺎد ﻣـﺆﺗـﻤـﺮ ﻋــﺎﳌــﻲ ﻹﻋــــﺎدة إﻋـﻤـﺎر اﻟﻌﺮاق.
ﻓــﻲ اﻟــﺴــﻴــﺎق ذاﺗـــــﻪ، أﺷــــﺎر ﻣﻤﺜﻞ ﻣـﻜـﺘـﺐ ﺷـــﺆون اﻟــﻼﺟــﺌــﲔ واﻟــﻨــﺎزﺣــﲔ ﻓــــــﻲ اﻟـــــﺴـــــﻔـــــﺎرة اﻷﻣــــﻴــــﺮﻛــــﻴــــﺔ ﻛـــﺮﻳـــﺲ دﻟﻮورث إﻟﻰ أن ﻣﺸﺮوع اﳌﺴﺘﻮﻃﻨﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ »ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻓــﻲ اﻟــﺘــﺼــﺪي ﻟــﻈــﺎﻫــﺮة اﻟـﻌـﺸـﻮاﺋـﻴـﺎت وإﻳﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺎزﺣﲔ، ﺧــﺼــﻮﺻــﴼ ﻓــــﻲ ﻇــــﻞ وﺟــــــﻮد ﻣــﻨــﺎﻃــﻖ ﻣــــﺪﻣــــﺮة ﺑــﺸــﻜــﻞ واﺳـــــــﻊ ﻓــــﻲ اﻟــﻌــﺪﻳــﺪ ﻣــﻦ ﻣـــﺪن اﻟــﻌــﺮاق ﺗﺴﺒﺒﺖ ﻓــﻲ ﻇﻬﻮر ﺗﺠﻤﻌﺎت ﻋﺸﻮاﺋﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة«.
وﺷـﻬـﺪ اﻟــﻌــﺮاق اﻧــﺘــﺸــﺎرا واﺳـﻌـﺎ ﻟــﺘــﺠــﻤــﻌــﺎت اﻟــﺴــﻜــﻦ اﻟــﻌــﺸــﻮاﺋــﻲ ﺑﻌﺪ ﻋــﺎم ٣٠٠٢. ﺣـﻴـﺚ اﺳـﺘـﻮﻟـﻰ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﳌﺘﺮوﻛﺔ وﻗﺎﻣﻮا ﺑﺘﺸﻴﻴﺪ ﻣﺒﺎﻧﻲ ﺳﻜﻨﻴﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻛﻤﺎ اﺳﺘﻮﻟﺖ ﺟﻤﺎﻋﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑـﺄﺣـﺰاب وﻣـﻴـﻠـﻴـﺸـﻴـﺎ ﻣـﺴـﻠـﺤـﺔ ﻋــﻠــﻰ ﻣـﺴـﺎﺣـﺎت واﺳــﻌــﺔ ﻣــﻦ أراﺿـــــﻲ اﻟـــﺪوﻟـــﺔ وﻗــﺎﻣــﻮا ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ وﺑﻨﺎء ﻣﺠﻤﻌﺎت ﺗﺠﺎرﻳﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ، أو ﺗﻮزﻳﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮاء ﻟـﻜـﺴـﺐ أﺻــﻮاﺗــﻬــﻢ ﻓـــﻲ اﻻﻧــﺘــﺨــﺎﺑــﺎت. وﺟﺎءت ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻮﺟﺎت اﻟﻨﺰوح ﺑﻌﺪ ﺻﻌﻮد داﻋﺶ ﻋﺎم ٤١٠٢. ﻟﺘﺰﻳﺪ اﻷﻣﻮر ﺗــﻌــﻘــﻴــﺪا، ﺣــﻴــﺚ ﻋـــﻤـــﺪت آﻻف اﻷﺳـــﺮ اﻟـﻨـﺎزﺣـﺔ إﻟــﻰ ﺑـﻨـﺎء ﺑـﻴـﻮت ﻣﺘﻮاﺿﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻷرض اﳌﺘﺮوﻛﺔ.