»ﻧﺎﻓﺘﺎ« ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﺗﻔﺎق ﻳﻨﺎﻏﻢ اﻟﻘﺮن اﻟـ١٢
ﺟﻮﻟﺔ أوﻟﻰ دون ﺗﻘﺪم ووﺗﲑة ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎورات
اﺧﺘﺘﻤﺖ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة وﻛﻨﺪا واﳌﻜﺴﻴﻚ، اﻷﺣـﺪ، اﻟﺠﻮﻟﺔ اﻷوﻟـﻰ ﻣﻦ ﻣﺤﺎدﺛﺎت ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺗﻔﺎق اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ﻷﻣـﻴـﺮﻛـﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ )ﻧــﺎﻓــﺘــﺎ(، ﻣﻠﺘﺰﻣﺔ ﺑﺈﺟﺮاء ﻣﻔﺎوﺿﺎت »ﺑﻮﺗﻴﺮة ﺳﺮﻳﻌﺔ« ﻟﻠﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ »ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻃﻤﻮﺣﺔ«.
وأﻋﻠﻨﺖ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻄﻬﺎ ﻫﺬه اﳌــﻌــﺎﻫــﺪة ﻣــﻨــﺬ ﻋـــﺎم ٤٩٩١، ﻓــﻲ ﺑـﻴـﺎن ﻣﺸﺘﺮك، أن »ﻧﻄﺎق وﺣﺠﻢ اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت ﺧــﻼل اﻟـﺠـﻮﻟـﺔ اﻷوﻟـــﻰ ﻣـﻦ اﳌـﺤـﺎدﺛـﺎت ﺗــﻌــﻜــﺲ ﻣــــﺪى اﻟــــﺘــــﺰام اﻟــــــﺪول اﻟــﺜــﻼث ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻃﻤﻮﺣﺔ، وﻫﻲ ﺗــﺪل ﻣــﻦ ﺟــﺪﻳــﺪ ﻋـﻠـﻰ أﻫـﻤـﻴـﺔ ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ أﻛﺒﺮ اﺗﻔﺎق ﺗﺠﺎرة ﺣﺮة ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ«.
وأﺷﺎر اﳌﻔﺎوﺿﻮن، ﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﺪول اﻟﺜﻼث اﻟﺬﻳﻦ اﺟﺘﻤﻌﻮا ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ ﻣﻨﺬ اﻷرﺑﻌﺎء، إﻟﻰ أﻧﻬﻢ أﻋﺎدوا اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ »ﻋﺸﺮات اﳌﻮاﺿﻴﻊ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ« ﻣﻦ دون ﺗﺴﺠﻴﻞ أي ﺗﻘﺪم، ﻣﻤﺎ ﻳﺪل ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﳌﻬﻤﺔ.
واﻋــــــﺘــــــﺒــــــﺮ ﻛــــﺒــــﻴــــﺮ اﳌـــــﻔـــــﺎوﺿـــــﲔ اﳌﻜﺴﻴﻜﻴﲔ إﻟﺪﻳﻔﻮﻧﺴﻮ ﻏـﻮاﺟـﺎردو، اﻷرﺑـﻌـﺎء، أن اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ اﻷوﻟــﻰ ﺗﻜﻤﻦ ﻓــﻲ إﻳــﺠــﺎد أرﺿــﻴــﺔ ﻣــﺸــﺘــﺮﻛــﺔ، وﻫــﺬه »ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ«.
وﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﺒﻴﺮ اﳌﻔﺎوﺿﲔ اﻷﻣــﻴــﺮﻛــﻴــﲔ روﺑـــــﺮت ﻻﻳــﺘــﻴــﺰر، اﻟـــﺬي أﺷــــﺎر إﻟـــﻰ اﳌــﻮاﺿــﻴــﻊ اﻟــﻜــﺜــﻴــﺮة اﻟـﺘـﻲ ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ )اﳌـﻮازﻳـﻦ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ، واﻷﺣــــــﻜــــــﺎم اﳌـــﺘـــﻌـــﻠـــﻘـــﺔ ﺑـــﺎﻟـــﺘـــﻮﻇـــﻴـــﻒ، واﻟﺨﻼﻓﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ...(، ﻣﻌﺘﺒﺮﴽ أن اﳌﻬﻤﺔ ﺳﺘﻜﻮن »ﺻﻌﺒﺔ«.
وأﺻــﺒــﺢ ﺗـﻄـﻮﻳـﺮ اﺗــﻔــﺎق »ﻧـﺎﻓـﺘـﺎ« أﻣﺮﴽ ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﻪ ﺑﻌﺪ أن ﻓﺮﺿﻪ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷﻣﻴﺮﻛﻲ دوﻧـﺎﻟـﺪ ﺗـﺮﻣـﺐ، اﻟــﺬي ﺟﻌﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ أوﻟﻮﻳﺎﺗﻪ. وﻟﻢ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺗﺮﻣﺐ ﻋﻦ اﻟﺘﻨﺪﻳﺪ ﺑﺎﺗﻔﺎق »ﻧﺎﻓﺘﺎ« اﻟﺬي ﻳﻌﺘﺒﺮه »ﻛﺎرﺛﺔ«، ﻣﺤﻤﻼ إﻳــــــﺎه ﻣــﺴــﺆوﻟــﻴــﺔ اﺧـــﺘـــﻔـــﺎء ﻛــﺜــﻴــﺮ ﻣـﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة.
وﺗــــــﻨــــــﻮي واﺷــــﻨــــﻄــــﻦ اﻟـــﺘـــﺼـــﺪي ﺧﺼﻮﺻﴼ ﳌﺸﻜﻠﺔ اﻻﺧـﺘـﻼل ﺑﺎﳌﻴﺰان اﻟﺘﺠﺎري ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﲔ اﳌﻜﺴﻴﻚ، اﻟﺬي اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻨﺬ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﳌﻌﺎﻫﺪة ﻣﻦ ﻓﺎﺋﺾ ﻗﺪره ٦٫١ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر إﻟﻰ ﻋﺠﺰ ﻳﻘﺎرب ٤٦ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر.
وﻋــﺒــﺮ اﻷﻃــــﺮاف اﻟــﺜــﻼﺛــﺔ، اﻷﺣـــﺪ، ﻋــﻦ رﻏﺒﺘﻬﻢ ﻓــﻲ ﺟـﻌـﻞ وﺗــﻴــﺮة اﻟﻌﻤﻞ أﺳـــــــــﺮع، رﻏــــــﻢ ﺿـــﻐـــﻂ اﳌــــﻔــــﺎوﺿــــﺎت، وﻗــــﺎﻟــــﻮا إن »اﳌـــﻔـــﺎوﺿـــﲔ ﻋـــﻦ اﻟــــﺪول اﻟـــﺜـــﻼث ﺳـﻴـﺴـﺘـﻜـﻤـﻠـﻮن ﻣــﺸــﺎوراﺗــﻬــﻢ ﻓــﻲ ﺑــﻠــﺪاﻧــﻬــﻢ، وﺳـﻴـﻌـﻤـﻠـﻮن ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺗــﻘــﺪم ﻓــﻲ ﺻــﻴــﺎﻏــﺔ ﻧــﺺ اﳌــﻔــﺎوﺿــﺎت ﺧـــــــﻼل اﻟــــﻔــــﺘــــﺮة اﻷﺧــــــﻴــــــﺮة ﻣـــــﻦ ﺷــﻬــﺮ أﻏﺴﻄﺲ )آب(، وﺳﻴﺠﺘﻤﻌﻮن ﻣﺠﺪدﴽ ﻓـــﻲ اﳌــﻜــﺴــﻴــﻚ، ﻓـــﻲ ﺟـــﻮﻟـــﺔ ﺛــﺎﻧــﻴــﺔ ﻣﻦ اﳌـــﻔـــﺎوﺿـــﺎت ﻣـــﻦ ١ إﻟــــﻰ ٥ ﺳـﺒـﺘـﻤـﺒـﺮ )أﻳﻠﻮل(«.
وﺗــﺴــﺘــﻜــﻤــﻞ اﳌــــﻔــــﺎوﺿــــﺎت ﺑــﻬــﺬه اﻟـﻮﺗـﻴـﺮة اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻓـﻲ اﺟﺘﻤﺎع ﺛﺎﻟﺚ ﻳﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﻛﻨﺪا أواﺧﺮ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ، وراﺑﻊ ﻓـــﻲ اﻟــــﻮﻻﻳــــﺎت اﳌـــﺘـــﺤـــﺪة ﻓـــﻲ أﻛــﺘــﻮﺑــﺮ )ﺗﺸﺮﻳﻦ اﻷول(.
وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻌﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت أﺧــــﺮى ﻣـــﻦ اﻵن ﺣــﺘــﻰ ﻧــﻬــﺎﻳــﺔ اﻟــﻌــﺎم، وﻫﺬه وﺗﻴﺮة ﺳﺮﻳﻌﴼ »ﻧﺴﺒﻴﺎ« و»ﻏﻴﺮ اﻋﺘﻴﺎدﻳﺔ« ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﳌﻌﺎﻫﺪات، ﻳﺒﺮرﻫﺎ اﻗﺘﺮاب اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﺜﻴﺮة ﻓﻲ اﳌﻜﺴﻴﻚ واﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة.
وﺗــﺸــﻬــﺪ اﳌــﻜــﺴــﻴــﻚ اﻟـــﻌـــﺎم اﳌـﻘـﺒـﻞ إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت رﺋﺎﺳﻴﺔ وﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ، ﻓـــﻴـــﻤـــﺎ ﺗـــــﺠـــــﺮي اﻟـــــــﻮﻻﻳـــــــﺎت اﳌـــﺘـــﺤـــﺪة اﻧــﺘــﺨــﺎﺑــﺎﺗــﻬــﺎ اﻟــﺘــﺸــﺮﻳــﻌــﻴــﺔ. وﺗـﻌـﺘـﺒـﺮ ﻧـﺘـﺎﺋـﺞ ﻫـــﺬه اﻻﺳــﺘــﺤــﻘــﺎﻗــﺎت ﺣﺎﺳﻤﺔ ﻷﻧﻪ ﻣﻦ اﳌﻔﺘﺮض أن ﻳﺼﺎدق اﳌﺠﻠﺴﺎن اﳌﻨﺘﺨﺒﺎن ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎق.
وﺗـــﻨـــﺘـــﻬـــﻲ ﺻــــﻼﺣــــﻴــــﺔ اﻹﺟــــــــــﺮاء اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ، اﻟـﺬي ﻳﻘﺎل إﻧﻪ ﻣﻌﺠﻞ أو »ﻓﺎﺳﺖ ﺗــﺮاك«، واﻟــﺬي ﻳﻌﻄﻲ اﻹدارة اﻷﻣــﻴــﺮﻛــﻴــﺔ ﺻـــﻼﺣـــﻴـــﺎت واﺳـــﻌـــﺔ ﻓـﻲ ﻣﺠﺎل اﳌﻔﺎوﺿﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ، ﻣﻨﺘﺼﻒ ﻋـــﺎم ٨١٠٢. وﻻ ﻳـﻤـﻜـﻦ ﻣـﻌـﺮﻓـﺔ ﻣــﺎ إذا ﻛــﺎن اﻟــﻨــﻮاب اﳌﻨﺘﺨﺒﻮن ﺳﻴﻤﺪدوﻧﻪ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ.
أﻣـــــﺎ ﺑــﺎﻟــﻨــﺴــﺒــﺔ ﻟــــﺠــــﺪول أوﺗــــــﺎوا اﻟــﺰﻣــﻨــﻲ، ﻓــﻬــﻮ أﺧــــﻒ ﺿــﻐــﻄــﴼ، إﻻ أن اﻟﺘﺤﺪي ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻳﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل ﺣﺠﻢ ﻛﻨﺪا اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ أﻛﺒﺮ ﻣﺴﺘﻬﻠﻚ وأﻛﺒﺮ ﻣﺼﺪر ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ إﻟﻰ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة.
ووﺻـــــﻔـــــﺖ وزﻳــــــــــﺮة اﻟـــﺨـــﺎرﺟـــﻴـــﺔ اﻟﻜﻨﺪﻳﺔ ﻛﺮﻳﺴﺘﻴﺎ ﻓﺮﻳﻼﻧﺪ اﳌﻔﺎوﺿﺎت ﺑﺄﻧﻬﺎ »ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ«، ﻣﺸﺪدة ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ ﻫـــﺬا اﻟــﻨــﺺ اﻟـــﺬي اﻋـﺘـﺒـﺮﺗـﻪ »اﻻﺗــﻔــﺎق اﻟﺘﺠﺎري اﻷﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ«، وأﺷﺎرت إﻟــــﻰ أن »ﻛـــﻨـــﺪا واﻟـــــﻮﻻﻳـــــﺎت اﳌــﺘــﺤــﺪة واﳌﻜﺴﻴﻚ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ رﺑﻊ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﳌﻲ، ﻣﻊ ﻧﺴﺒﺔ ٧ ﻓﻲ اﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﻌﺎﻟﻢ«.
وﺗﻌﻬﺪت اﳌﻜﺴﻴﻚ ﺑـ »اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﺗـﻔـﺎق ﻳﺠﻌﻞ اﻟـــﺪول اﻟـﺜـﻼث راﺑـﺤـﺔ«، وأﺷــــــﺎرت اﻟــــﻮﻻﻳــــﺎت اﳌــﺘــﺤــﺪة وﻛــﻨــﺪا واﳌـﻜـﺴـﻴـﻚ، اﻷﺣــﺪ اﳌــﺎﺿــﻲ، إﻟــﻰ أﻧﻬﺎ ﺳﺘﻠﺘﺰم ﺑﺂﻟﻴﺔ ﻋﻤﻞ ﻣـﻦ اﳌﻔﺘﺮض أن ﺗﻮﺻﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻧﺺ »ﻧﺎﻓﺘﺎ ٠٫٢« ﻣـﻄـﺎﺑـﻖ »ﳌــﻮاﺻــﻔــﺎت اﻟــﻘــﺮن اﻟــﺤــﺎدي واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ، ﻳﻔﻴﺪ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻮاﻃﻨﻴﻨﺎ«.