اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻨﻮوي اﻹﻳﺮاﻧﻲ... ﻣﺎ اﻟﺒﺪﻳﻞ؟

أﺛـــﺎر اﻟـﺮﺋـﻴـﺲ اﻷﻣـﻴـﺮﻛـﻲ دوﻧـﺎﻟـﺪ ﺗﺮﻣﺐ ﺣﻴﺮة اﻟﺼﺤﺎﻓﻴﲔ وﻓﻀﻮﻟﻬﻢ اﻷﺳــــﺒــــﻮع اﳌـــﺎﺿـــﻲ ﻋــﻨــﺪﻣــﺎ ﺑـﺎﻏـﺘـﻬـﻢ ﺧﻼل اﻟﺘﻘﺎط ﺻﻮرة ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻊ ﻛﺒﺎر اﻟﻘﺎدة اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﲔ وزوﺟﺎﺗﻬﻢ اﻟﺬﻳﻦ اﺳـﺘـﻀـﺎﻓـﻬـﻢ ﻋــﻠــﻰ ﻋــﺸــﺎء ﻓــﻲ اﻟﺒﻴﺖ اﻷﺑﻴﺾ، ﻗﺎﺋﻼ: »أﺗﻌﺮﻓﻮن ﻣﺎذا ﻳﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺠﻤﻊ... ﻗﺪ ﻳﻜﻮن اﻟﻬﺪوء اﻟﺬي ﻳـﺴـﺒـﻖ اﻟــﻌــﺎﺻــﻔــﺔ.« ﻟـــﻢ ﻳــﻮﺿــﺢ ﻟﻬﻢ ﻣﺎ اﻟــﺬي ﻳﻘﺼﺪه ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﺘﻲ وردت ﻓﺠﺄة ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﺼﺤﺎﻓﻴﻮن ﻳﺘﺴﺎءﻟﻮن ﻋـﻦ ﻗــﺮاره اﳌﺮﺗﻘﺐ ﺑﺸﺄن اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻨﻮوي اﻹﻳﺮاﻧﻲ، ﺑﻞ زاد ﻣﻦ ﻓﻀﻮﻟﻬﻢ ﻋﻨﺪﻣﺎ رﻓـﺾ اﻟﺨﻮض ﻓﻲ أي ﺗـﻔـﺎﺻـﻴـﻞ ردﴽ ﻋــﻠــﻰ اﻷﺳــﺌــﻠــﺔ ﻋﻦ »اﻟﻌﺎﺻﻔﺔ« اﳌﻘﺒﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻨﻴﻬﺎ، أو اﻹﺟــــﺮاءات اﻟـﺘـﻲ ﻳﻌﺘﺰم إﻋـﻼﻧـﻬـﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ إﻳﺮان، ﻣﻜﺘﻔﻴﴼ ﺑﺎﻟﻘﻮل : » ﺳﻮف ﺗﺮون !«

ﺗـــــﺮﻣـــــﺐ ﻗــــــﺪ ﻳـــــﻜـــــﻮن ﻣــــــﻴــــــﺎﻻ إﻟــــﻰ إﺿـــــﻔـــــﺎء أﺟــــــــــﻮاء ﻣـــــﻦ اﻹﺛـــــــــــﺎرة ﻋــﻠــﻰ ﻗــــﺮاراﺗــــﻪ، وﺗــﻌــﻠــﻢ أﺳــﻠــﻮب اﻟـﺘـﺸـﻮﻳـﻖ ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻪ اﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﻪ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ٤٠٠٢ وﺣﺘﻰ إﻋﻼن ﺗﺮﺷﺤﻪ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ؛ ﻟﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﺪع ﻓﺮﺻﺔ ﻇﻬﻮره ﻣﻊ ﻛﻞ ﻗﻴﺎداﺗﻪ اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ أﻣﺎم اﻟﺼﺤﺎﻓﻴﲔ ﺗﻤﺮ ﻣﻦ دون إﺣﺪاث زوﺑﻌﺔ ﺣﻮل ﻗﺮاره ﺑﺸﺄن اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻨﻮوي اﻹﻳﺮاﻧﻲ. ﻟﻜﻨﻪ رﺑﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟـﻰ ﺗﻐﺬﻳﺔ أﺟـﻮاء اﻟـﺘـﺮﻗـﺐ ﻫــﺬه اﳌـــﺮة؛ ﻷن اﻟــﻘــﺮار ﺑﺸﺄن ﺗـﺠـﺪﻳـﺪ اﻋـﺘـﻤـﺎد اﻻﺗــﻔــﺎق اﻟــﻨــﻮوي أو اﻻﻧـــﺴـــﺤـــﺎب ﻣــﻨــﻪ ﻛـــــﺎن ﻣـــﺤـــﻮر ﺟــﺪل وﻧﻘﺎﺷﺎت واﺳﻌﺔ ﻓﻲ واﺷﻨﻄﻦ ﻣﻨﺬ أﺷﻬﺮ. ﻓﻠﻴﺲ ﺳـﺮﴽ أن ﻫﻨﺎك ﺧﻼﻓﺎت داﺧـــﻞ اﻹدارة ﺑــﲔ ﺗـﻴـﺎر ﻳﺘﺒﻊ ﺗﺮﻣﺐ اﻟـــــــــــــﺬي ﻳــــــﺮﻳــــــﺪ إﻟـــــﻐـــــﺎء اﻻﺗــــﻔــــﺎق اﻟــــــﺬي ﻳـﺼـﻔـﻪ ﺑﺄﻧﻪ »أﺳــﻮأ ﺻﻔﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺎرﻳﺦ«، وﺗﻴﺎر ﻳﻀﻢ ﻓﺮﻳﻖ اﻷﻣﻦ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟـــــﺨـــــﺎرﺟـــــﻴـــــﺔ اﳌـــــﻜـــــﻮن ﻣــــﻦ وزﻳــــــﺮ اﻟــﺨــﺎرﺟــﻴــﺔ رﻳــــــﻜــــــﺲ ﺗــــﻴــــﻠــــﺮﺳــــﻮن، ووزﻳــﺮ اﻟـﺪﻓـﺎع ﺟﻴﻤﺲ ﻣـــﺎﺗـــﻴـــﺲ، وﻣــﺴــﺘــﺸــﺎر اﻷﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻫﻴﺮﺑﺮت ﻣـــﺎﻛـــﻤـــﺎﺳـــﺘـــﺮ، وﻛــﺒــﻴــﺮ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻟﺒﻴﺖ اﻷﺑﻴﺾ ﺟﻮن ﻛﻴﻠﻲ، وﻫﻮ اﻟﺘﻴﺎر اﻟﺬي ﻳﺮى أن اﻻﺗــﻔــﺎق ﻟـﻴـﺲ ﻣـﺜـﺎﻟـﻴـﴼ، ﻟـﻜـﻨـﻪ اﻟـﺨـﻴـﺎر اﻷﻓــــﻀــــﻞ ﺑــــﲔ ﺑــــﺪاﺋــــﻞ ﺳـــﻴـــﺌـــﺔ، وأﻧــــﻪ رﻏــــﻢ ﻋــﻴــﻮﺑــﻪ ﻳــﺤــﻘــﻖ ﻫــﺪﻓــﴼ أﺳــﺎﺳــﻴــﴼ ﻓــﻲ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﻣــﺸــﺮوع إﻳـــﺮان اﻟــﻨــﻮوي، وﻣﻨﻌﻬﺎ ﻣــﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺣــﻴــﺎزة ﺳﻼح ﻧﻮوي ﻟﻌﺸﺮ ﺳﻨﻮات ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ.

ﻫﻨﺎك ﺣﺠﺔ أﺧﺮى ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ اﻟﺘﻴﺎر اﻟﺒﺮاﻏﻤﺎﺗﻲ اﻟﺪاﻋﻲ إﻟـﻰ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﺗــﻔــﺎق، وﻫــﻲ أن اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣــﻊ إﻳــــﺮان ﻟـﻴـﺴـﺖ ﻓــﻲ ﻣـــﺪى اﻟـﺘـﺰاﻣـﻬـﺎ ﺑـــﺎﻻﺗـــﻔـــﺎق؛ ﻷﻧــﻬــﺎ ﺑــﺸــﻬــﺎدة اﻷﻃــــﺮاف اﳌــﺨــﺘــﺼــﺔ ﺑــﻤــﺎ ﻓــﻴــﻬــﺎ وﻛـــﺎﻟـــﺔ اﻟــﻄــﺎﻗــﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﻨﻔﺬ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓــﻲ اﻻﺗــﻔــﺎق، ﺑــﻞ اﳌـﺸـﻜـﻠـﺔ ﻫﻲ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣـﻊ ﺳﻠﻮﻛﻬﺎ اﳌﺼﺪر ﻟﻠﻤﺸﺎﻛﻞ واﳌﺜﻴﺮ ﻟﻠﻘﻼﻗﻞ ﻓﻲ اﳌﻨﻄﻘﺔ، وﻫـــﻮ أﻣـــﺮ ﻳـﻘـﻊ ﺧـــﺎرج ﻧــﻄــﺎق اﻻﺗــﻔــﺎق اﻟﻨﻮوي اﳌﻮﻗﻊ ﻋﺎم ٥١٠٢ ﺑﲔ ﻃﻬﺮان واﻟﺪول اﻟﺴﺖ اﻟﻜﺒﺮى )اﻟﺪول اﻟﺨﻤﺲ داﺋــﻤــﺔ اﻟــﻌــﻀــﻮﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻣـﺠـﻠـﺲ اﻷﻣــﻦ زاﺋــــﺪﴽ أﳌــﺎﻧــﻴــﺎ.( ﻣــﻦ ﻫــﺬا اﳌـﻨـﻈـﻮر ﻓـﺈن اﻧﺴﺤﺎب اﻹدارة اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎق ﻟﻦ ﻳﺤﺴﻦ ﺳﻠﻮك إﻳﺮان، ﺑﻞ ﻗﺪ ﻳﺰﻳﺪه ﺳﻮءﴽ، ﻛﻤﺎ أﻧـــــﻪ ﺳــﻴــﺠــﻌــﻞ أﻣــﻴــﺮﻛــﺎ ﻣــﻌــﺰوﻟــﺔ ﻓـــﻲ ﻣــﻮاﺟــﻬــﺔ اﻟــــــﺸــــــﺮﻛــــــﺎء اﻟــــﺪوﻟــــﻴــــﲔ اﻵﺧــــﺮﻳــــﻦ ﻓــــﻲ اﻻﺗـــﻔـــﺎق اﻟـــــﺬﻳـــــﻦ أﻋــــﻠــــﻨــــﻮا ﻛــﻠــﻬــﻢ ﻣــﻌــﺎرﺿــﺘــﻬــﻢ ﻟــﻺﻟــﻐــﺎء وﺗﻤﺴﻜﻬﻢ ﺑﻪ ﻣﺎ داﻣﺖ ﻃﻬﺮان ﺗﻨﻔﺬ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﳌـــــﻨـــــﺼـــــﻮص ﻋــﻠــﻴــﻬــﺎ وﺗﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟــﺘــﻔــﺘــﻴــﺶ واﳌـــﺮاﻗـــﺒـــﺔ . ﻛﺬﻟﻚ، ﻓﺈن اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﺪوﻟﻴﲔ ﻳﺮون أن اﻻﺗــﻔــﺎق ﻗـﺪ ﻳـﻜـﻮن ﻧـﻤـﻮذﺟـﴼ ﻳﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟـﺘـﻌـﺎﻣـﻞ ﻣــﻊ أزﻣـــﺔ ﻛــﻮرﻳــﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ، وﻳــــﺤــــﺬرون ﻣـــﻦ أن ﺑــﻴــﻮﻧــﻎ ﻳـــﺎﻧـــﻎ ﻗﺪ ﺗــﺴــﺘــﺨــﺪم إﻟـــﻐـــﺎء اﻻﺗـــﻔـــﺎق ﻣـــﻊ إﻳــــﺮان ﻟﺘﺒﺮﻳﺮ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻫﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﻨﺖ ورﻓﺾ أي ﻣﺴﺎوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻬﺎ اﻟﻨﻮوي، ﻋﻠﻰ أﺳــﺎس أن ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟــﺘــﻨــﺎزﻻت ﻟﻦ ﻳﻔﻴﺪ .

اﻟـــــﻮاﻗـــــﻊ أن ﻫــــﻨــــﺎك اﻟـــﻜـــﺜـــﻴـــﺮ ﻣــﻦ اﻟﺤﺠﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻮق داﺧﻞ إدارة ﺗﺮﻣﺐ وﺧﺎرﺟﻬﺎ ﻟﻌﺪم إﻟﻐﺎء اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻨﻮوي ﻣﻊ إﻳــﺮان؛ ﻷﻧـﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺑﺪﻳﻞ ﺳﻮى ﻋﻤﻞ ﻋﺴﻜﺮي ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ ﻏﻴﺮ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ، وﻋﻮاﻗﺒﻪ ﺧﻄﻴﺮة ﻋﻠﻰ اﳌﻨﻄﻘﺔ واﻟﺴﻠﻢ اﻟـﻌـﺎﳌـﻲ، وﻻ ﻳـﻮﺟـﺪ ﺣـﻤـﺎس ﻟـﻪ ﺣﺘﻰ ﻓـــﻲ أﻣــﻴــﺮﻛــﺎ ﺑـﻴـﻨـﻤـﺎ ﻳــﻌــﺎرﺿــﻪ ﺑـﺸـﺪة اﻟـــﺸـــﺮﻛـــﺎء اﻟـــﺪوﻟـــﻴـــﻮن اﻵﺧــــــــﺮون. ﻣـﻦ ﻫﻨﺎ، ﻓﺈن إدارة ﺗﺮﻣﺐ ﻗﺮرت أﻻ ﺗﻠﻐﻲ اﻻﺗــﻔــﺎق ﻣــﻦ ﻃــﺮﻓــﻬــﺎ، ﺑــﻞ ﺗـﻀـﻌـﻪ ﺑﲔ ﻳــﺪي اﻟـﻜـﻮﻧـﻐـﺮس ﳌـﻤـﺎرﺳـﺔ ﻣـﺰﻳـﺪ ﻣﻦ اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﻃﻬﺮان، وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ﺗﻨﺘﻬﺞ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ أﺧـﺮى ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻣﺸﻜﻼت اﻟﺴﻠﻮك اﻹﻳﺮاﻧﻲ اﳌﺜﻴﺮ ﻟﻠﻘﻼﻗﻞ واﳌﺸﺎﻛﻞ، ﺑﻤﻌﻨﻰ أن واﺷﻨﻄﻦ ﺳﺘﻨﺘﻬﺞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎرﻳﻦ ﺗﺒﻘﻲ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻨﻮوي ﺗﺤﺖ اﳌـﺮاﺟـﻌـﺔ اﻟــﺪورﻳــﺔ اﳌـﺴـﺘـﻤـﺮة، ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻔﺮض إﺟـﺮاءات وﻋﻘﻮﺑﺎت ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋــﻦ ﻣــﻮﺿــﻮع اﻻﺗــﻔــﺎق وﻫـﺪﻓـﻬـﺎ ﻛﺒﺢ ﺟﻤﺎح ﻃﻬﺮان، واﻟﺘﺼﺪي ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺪواﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج. ﻓﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ، أن اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ دول اﳌﻨﻄﻘﺔ ﺗﺮى أن اﻟﺨﻄﺮ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻃﻬﺮان ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺳﻠﻮﻛﻬﺎ وﺗﺪﺧﻼﺗﻬﺎ، إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓــــﻲ ﻗـــﻮاﺗـــﻬـــﺎ وﻗــــﺪراﺗــــﻬــــﺎ اﻟــﻌــﺴــﻜــﺮﻳــﺔ اﻟــﺘــﻘــﻠــﻴــﺪﻳــﺔ، ﺧـــﺼـــﻮﺻـــﴼ ﻓــــﻲ ﻣــﺠــﺎل اﻟﺼﻮارﻳﺦ، وﻫﺬه ﻫﻲ اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻷﻛﺜﺮ إﻟــﺤــﺎﺣــﴼ اﻟــﺘــﻲ ﺗـﺤـﺘـﺎج إﻟـــﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ أﺷﻤﻞ.

ﻓــﻲ ﺑـﻌـﺾ اﻟــﺤــﺎﻻت، إن ﻟــﻢ ﻳﻜﻦ ﻓﻲ أﻏﻠﺒﻬﺎ، ﻛـﺎن اﺿـﻄـﺮاب اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺴﺎﻋﺪﴽ، إن ﻟـﻢ ﻳﻜﻦ ﺳﺒﺒﴼ ﻣﺒﺎﺷﺮﴽ ﻓـﻲ ﺗﻮﺳﻊ ﺗــﺪﺧــﻼت إﻳــــﺮان اﻟــﺨــﺎرﺟــﻴــﺔ. اﻟــﻌــﺮاق أوﺿــــــــــﺢ ﻧــــــﻤــــــﻮذج ﻋــــﻠــــﻰ ذﻟــــــــــﻚ؛ ﻷن ﺳـﻴـﺎﺳـﺎت واﺷـﻨـﻄـﻦ ﺑﻌﺪ ﻏــﺰو ٣٠٠٢ ﺳﻠﻤﺘﻪ ﻋـﻠـﻰ ﻃـﺒـﻖ إﻟــﻰ إﻳــــﺮان. اﻷﻣــﺮ ذاﺗــــﻪ ﻳــﻤــﻜــﻦ أن ﻳــﻘــﺎل إﻟـــﻰ ﺣـــﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﻋــﻦ ﺳــﻮرﻳــﺎ اﻟــﺘــﻲ ﻛــﺎﻧــﺖ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺎت اﻷﻣـﻴـﺮﻛـﻴـﺔ اﳌـﻀـﻄـﺮﺑـﺔ ﺣـﻴـﺎل أزﻣﺘﻬﺎ ﺳﺒﺒﴼ ﻓـﻲ إﻃﺎﻟﺘﻬﺎ وﺗـﻌـﻘـﺪﻫـﺎ. ﻟﻬﺬا، ﻓـــﺈن واﺷــﻨــﻄــﻦ ﺗــﺤــﺘــﺎج ﺑــﺎﻟــﻔــﻌــﻞ إﻟــﻰ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ أوﺳــﻊ ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﳌـــــﻮﺿـــــﻮع اﻟــــــﻨــــــﻮوي، وﺗــــــــــﻮازن ﺑــﲔ اﳌــﻔــﺎوﺿــﺎت واﻟــﺤــﻮاﻓــﺰ، واﻟـﻀـﻐـﻮط واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت... ﻟﻜﻦ اﻷﻫـﻢ ﻣﻦ ﻛﻞ ذﻟﻚ أن ﺗﻜﻮن ﻣﻨﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ دول اﳌﻨﻄﻘﺔ .