اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ... ﺗﺤﻮﻻت ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ٧٣٢ ﻋﺎﻣﴼ

رﻳﻜﺲ ﺗﻴﻠﺮﺳﻮن اﻷﻗﺼﺮ ﻋﻤﺮﴽ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻮزارة ﺑﺮﺻﻴﺪ ﻋﺎم واﺣﺪ ﻓﻘﻂ

ﻳـﻌـﺘـﺒـﺮ ﻣﻨﺼﺐ وزﻳـــﺮ اﻟـﺨـﺎرﺟـﻴـﺔ اﻷﻣﻴﺮﻛﻲ ﺛﺎﻧﻲ أﻫـﻢ ﻣﻨﺼﺐ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺑﻌﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ، وذﻟــــــﻚ ﳌـــﺎ ﻳــﻤــﺜــﻠــﻪ ﻣـــﻦ أﻫــﻤــﻴــﺔ إدارﻳــــــﺔ ﺣــﺴــﺎﺳــﺔ، وﻣــﺘــﺎﺑــﻌــﺔ ﻷﻛـــﺜـــﺮ ﻣـــﻦ ٠٧١ ﺳــﻔــﺎرة أﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﺣــﻮل اﻟـﻌـﺎﻟـﻢ، وأﻛﺜﺮ ﻣــﻦ ٠٥٢ ﻣــﻨــﺸــﺄة دﺑــﻠــﻮﻣــﺎﺳــﻴــﺔ ﺗـﺎﺑـﻌـﺔ ﻟــــﻬــــﺎ. ﻳــــﻌــــﻮد ﺗـــــﺎرﻳـــــﺦ ﻣـــﻨـــﺼـــﺐ وزﻳـــــﺮ اﻟــﺨــﺎرﺟــﻴــﺔ اﻷﻣــﻴــﺮﻛــﻲ إﻟـــﻰ ﻋـــﺎم ١٨٧١ ﻋـــﻨـــﺪﻣـــﺎ اﺳـــﺘـــﺤـــﺪﺛـــﻪ اﻟــــﺮﺋــــﻴــــﺲ اﻷول ﻷﻣﻴﺮﻛﺎ ﺟﻮرج واﺷﻨﻄﻦ، ﺑﻌﺪ أن ﻛﺎن ﻳﻘﻮم ﺑﻤﻬﺎم ﻫﺬا اﳌﻨﺼﺐ رﺋﻴﺲ ﻟﺠﻨﺔ اﻟــﺸــﺆون اﻟـﺨـﺎرﺟـﻴـﺔ ﻓــﻲ اﻟـﻜـﻮﻧـﻐـﺮس، ﻓﻴﻤﺎ ﺗـﻢ اﻓﺘﺘﺎح أول ﺳـﻔـﺎرة أﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻓـــــﻲ اﳌــــــﻐــــــﺮب، ﺑـــﻌـــﺪ ﺣــــــﺮب اﻟــﺘــﺤــﺮﻳــﺮ ﺿــــﺪ اﻹﻣــــﺒــــﺮاﻃــــﻮرﻳــــﺔ اﻟــﺒــﺮﻳــﻄــﺎﻧــﻴــﺔ، وﻓـﻘـﴼ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﺑﻤﻮﻗﻊ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ.

وﺗــــﺎرﻳــــﺨــــﻴــــﴼ، ﻳــــﻌــــﻮد اﺳـــﺘـــﺤـــﺪاث ﻣﻨﺼﺐ وزﻳــﺮ اﻟـﺨـﺎرﺟـﻴـﺔ إﻟــﻰ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌـﺘـﺤـﺪة اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺔ، إذ ﻛــﺎن ﻳﻤﻨﺤﻪ اﳌــﻠــﻚ اﻟــﺒــﺮﻳــﻄــﺎﻧــﻲ إﻟــــﻰ اﻟـﺸـﺨـﺼـﻴـﺎت اﳌﺮﻣﻮﻗﺔ ذات اﻟﺨﺒﺮة اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ واﻟﻜﺒﺎر ﻓــــﻲ اﻟـــﺴـــﻦ ﻟــﺘــﻤــﺜــﻴــﻞ اﳌـــﻠـــﻚ ﻓــــﻲ اﻟـــــﺪول اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ.

وﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن وزﻳﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻮﻟﻮدﴽ ﻓﻲ أﻣﻴﺮﻛﺎ وﺣﺎﻣﻼ ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﺎ، إﻻ أن ﻫــــﺬﻳــــﻦ اﻟــــﺸــــﺮﻃــــﲔ اﺳــﺘــﺜــﻨــﻴــﺎ ﻟﺸﺨﺼﲔ ﻓـﻘـﻂ ﻓــﻲ ﺗــﺎرﻳــﺦ اﳌﻨﺼﺐ، اﻷول ﻋـــــﺮاب اﻟـــﺨـــﺎرﺟـــﻴـــﺔ اﻷﻣــﻴــﺮﻛــﻴــﺔ اﻟــﺪﻛــﺘــﻮر ﻫــﻨــﺮي ﻛﻴﺴﻨﺠﺮ اﻟـــﺬي وﻟـﺪ ﻓـﻲ أﳌﺎﻧﻴﺎ، ﺛـﻢ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻻﺣﻘﴼ، ﻓﻴﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﺸﺨﺺ اﻵﺧـــﺮ أول وزﻳــــﺮة ﺧـﺎرﺟـﻴـﺔ أﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻣـــﺎدﻟـــﲔ أوﻟـــﺒـــﺮاﻳـــﺖ، اﻟــﺘــﻲ وﻟـــــﺪت ﻓﻲ ﺗــﺸــﻴــﻜــﻴــﺎ ﺛــــﻢ اﻧــﺘــﻘــﻠــﺖ ﺑـــﻌـــﺪ ذﻟـــــﻚ ﻣـﻊ واﻟــﺪﻳــﻬــﺎ إﻟـــﻰ أﻣــﻴــﺮﻛــﺎ ﻟـﺘـﺤـﺼـﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻻﺣﻘﴼ. وﻣﻦ أﺑـﺮز اﳌﻔﺎرﻗﺎت أﻳــﻀــﴼ، أن ﻣـﻨـﺼـﺐ وزﻳــــﺮ اﻟـﺨـﺎرﺟـﻴـﺔ ﺷﻐﻠﻪ ﻛﻮﻟﻦ ﺑﺎول اﻟﺬي ﻳﻌﺪ أول وزﻳﺮ أﻣــﻴــﺮﻛــﻲ ﻣــﻦ أﺻـــﻞ أﻓــﺮﻳــﻘــﻲ، ﺛــﻢ ﺗﺒﻌﻪ أول وزﻳـﺮة أﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻣﻦ أﺻﻞ أﻓﺮﻳﻘﻲ ﻛﻮﻧﺪاﻟﻴﺰا راﻳﺲ، ﻟﺘﺄﺗﻲ ﻻﺣﻘﴼ ﻫﻴﻼري ﻛـﻠـﻴـﻨـﺘـﻮن ﻓــﻲ ﻫـــﺬا اﳌــﻨــﺼــﺐ، وأﺧــﻴــﺮﴽ ﺟﻮن ﻛﻴﺮي.

ﻳــﻘــﻊ ﻣــﻘــﺮ وزارة اﻟــﺨــﺎرﺟــﻴــﺔ ﻓﻲ واﺷــﻨــﻄــﻦ ﻓــﻲ ﻣـﺒـﻨـﻰ ﻫـــﺎري ﺗــﺮوﻣــﺎن، واﻟﺬي ﺗﻢ اﻓﺘﺘﺎﺣﻪ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ٧٤٩١. ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺎرع ٣٢ ﻓــﻲ اﻟـﺸـﻤـﺎل اﻟـﻐـﺮﺑـﻲ، ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺮﺑﺔ ﻣـﻴـﻠـﲔ وﻧــﺼــﻒ ﻣــﻦ اﻟــﺒــﻴــﺖ اﻷﺑــﻴــﺾ. وﺗﻀﻢ اﻟـــﻮزارة ﻧﺤﻮ ٠٥ أﻟــﻒ ﻣﻮﻇﻒ ﻓﻲ أﻣﻴﺮﻛﺎ وﺳﻔﺎراﺗﻬﺎ ﺣﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ.

وﺳـﻴـﺨـﻠـﺪ اﻟــﺘــﺎرﻳــﺦ اﻷﻣــﻴــﺮﻛــﻲ أن رﻳــﻜــﺲ ﺗــﻴــﻠــﺮﺳــﻮن وزﻳـــــﺮ اﻟــﺨــﺎرﺟــﻴــﺔ اﻟﺴﺎﺑﻖ رﻗﻢ ٧٦ »اﳌﻘﺎل« ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ، ﻗﻀﻰ أﻗﺼﺮ ﻓﺘﺮة وزﻳﺮﴽ ﻟﻠﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ اﺳﺘﺤﺪاث اﳌﻨﺼﺐ )أي ﻣﻨﺬ ٧٣٢ ﻋﺎﻣﴼ(، واﻟﺘﻲ ﺑﻠﻐﺖ ﻋﺎﻣﴼ واﺣﺪﴽ ﻓﻘﻂ، واﺑﺘﺪأت ﻓﻲ ﻋﻬﺪه أزﻣﺔ اﻟﺴﻔﺎرات ﺑﻼ ﺳﻔﺮاء، إذ ﺗﻔﺘﻘﺪ ٧٥ ﺳﻔﺎرة أﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻣﻨﺼﺐ ﺳﻔﻴﺮ ﺣﺘﻰ ﻫﺬه اﻟﻠﺤﻈﺔ.

وﺣﻮل ﺗﻌﺎﻣﻞ اﻟﺮؤﺳﺎء اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﲔ ﻣــــﻊ ﻣــﻨــﺼــﺐ وزﻳـــــــﺮ اﻟـــﺨـــﺎرﺟـــﻴـــﺔ ﻓـــﺈن اﻟـــﺘـــﺎرﻳـــﺦ اﻟــﺤــﺪﻳــﺚ ﻳــﻘــﺪم ﻧـــﻤـــﺎذج ﻓﻲ ﺗــﻌــﺎﻣــﻞ اﻟـــــﺮؤﺳـــــﺎء ﻣــــﻊ وزراﺋـــــﻬـــــﻢ ﻣـﻦ ﺟـــﺎﻧـــﺒـــﲔ: ﺟـــﺎﻧـــﺐ ﻣــﻨــﻔــﺬ اﻟــﺴــﻴــﺎﺳــﺔ، وﺟــﺎﻧــﺐ ﺻـﺎﻧـﻊ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺔ. وﺗﺸﻜﻠﺖ ﻣﻼﻣﺢ اﻟﻨﻤﻮذج اﻷول ﻓﻲ ﻋﻬﺪ إدارة اﻟـﺮﺋـﻴـﺲ ﺟــﻮن ﻛـﻴـﻨـﺪي، ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮاراﺗﻪ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺴﺘﺸﺎر اﻷﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ، وﺑﻬﺬا ﺗﺆﺧﺬ اﻟــﻘــﺮارات دون اﻷﺧــﺬ ﺑﺎﻟﺤﺴﺒﺎن رأي وزﻳـﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻷﺣﻴﺎن، واﻟﺬي ﻳﺘﺤﻮل دوره إﻟﻰ »ﻣﻨﻔﺬ«. وﺳﺎر ﻋــﻠــﻰ ﻫـــﺬا اﻟــﻨــﻬــﺞ اﻟــﺮﺋــﻴــﺲ اﻷﻣــﻴــﺮﻛــﻲ رﻳﺘﺸﺎرد ﻧﻴﻜﺴﻮن ﻓﻲ وﻻﻳﺘﻪ اﻷوﻟﻰ، ﻓـﻘـﺪ ﻟـﻌـﺐ ﻫــﻨــﺮي ﻛﻴﺴﻨﺠﺮ ﺣــﲔ ﻛـﺎن وزﻳﺮا ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﺣﻴﻨﻬﺎ دورﴽ ﻓﻌﺎﻻ ﺟــﺪﴽ ﻓـﻲ رﺳــﻢ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب وزﻳﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺣﻴﻨﻬﺎ وﻳﻠﻴﺎم روﺟــﺮز اﻟـﺬي ﺑﻘﻲ ﻓﻲ اﻟﻈﻞ وﻟﻢ ﻳﻈﻬﺮ ﻓﻲ اﻟﺼﻮرة.

اﻟـــﻨـــﻤـــﻮذج اﻟـــﺜـــﺎﻧـــﻲ ﺑــــــﺪأه ﺑـﺸـﻜـﻞ واﺿــﺢ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺟﻴﺮاﻟﺪ ﻓــﻮرد، ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮن اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻌﻴﺪﴽ ﻋﻦ أﻏﻠﺐ ﻣﺠﺮﻳﺎت اﺗﺨﺎذ اﻟـﻘـﺮارات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ، وأﺣﻴﺎﻧﴼ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺸﺨﻮص اﻟﺘﻲ أدارت ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ إدارات ﺳﺎﺑﻘﺔ، ﻫﻨﺮي ﻛﻴﺴﻨﺠﺮ ﻛﺎن ﻣﺤﺪدﴽ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻓــﻲ ﻋـﻬـﺪ اﻟــﺮﺋــﻴــﺲ ﻓـــﻮرد أﺛــﻨــﺎء ﻋﻤﻠﻪ ﻛــﻮزﻳــﺮ ﻟـﻠـﺨـﺎرﺟـﻴـﺔ، ﻋـﻠـﻰ اﻋــﺘــﺒــﺎر أﻧـﻪ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻗــﻮﻳــﺔ ﻟـﻬـﺎ ﻋــﻼﻗــﺎت ﻣﻤﺘﺪة ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول.