اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺮوﺳﻴﺔ ﺗﻌﺪل اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻊ »ﻓﺎﺋﺾ ﺗﺨﻤﺔ« ﺑﻔﻀﻞ اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺮوﺑﻞ

اﻋﺘﻤﺪﺗﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﻋﺎم ﺑﻌﺠﺰ ﻣﻊ ﺗﻮﻗﻌﺎت ﻏﲑ ﻣﺮﻳﺤﺔ

ﺑﻌﺪ ﻧﺤﻮ ﻋﺎم ﻋﻠﻰ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻋﺎم ٨١٠٢ ﻣﻊ ﻋﺠﺰ ﻗﺪرﺗﻪ ﺣﻴﻨﻬﺎ ﺑﻨﺤﻮ ٣٢ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣﻴﺮﻛﻲ، أدﺧﻠﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟـﺮوﺳـﻴـﺔ ﺗـﻌـﺪﻳـﻼت أﻣــﺲ ﻋﻠﻰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﺎم، أﺷﺎرت ﻓﻴﻬﺎ إﻟﻰ دﺧﻞ إﺿﺎﻓﻲ ﻳﻘﺪر ﺑﻨﺤﻮ ٠٣ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣﻴﺮﻛﻲ ﺧﻼل ﻋـــﺎم ٨١٠٢، وذﻟــــﻚ ﺑـﻔـﻀـﻞ ارﺗـــﻔـــﺎع ﺳﻌﺮ ﺑﺮﻣﻴﻞ اﻟﻨﻔﻂ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ، وﺗﺮاﺟﻊ ﺳﻌﺮ ﺻﺮف اﻟﺮوﺑﻞ.

ﻫـــــﺬا ﻣـــﺎ ﺟـــــﺎء ﻓـــﻲ وﺛــﻴــﻘــﺔ ﻃــﺮﺣــﺘــﻬــﺎ اﻟـــﺤـــﻜـــﻮﻣـــﺔ ﻋـــﻠـــﻰ اﻟــــﺒــــﺮﳌــــﺎن ﻳــــــﻮم أﻣـــــﺲ، وﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻌﻤﻮل ﺑــﻬــﺎ ﺣــﺎﻟــﻴــﴼ ﻟــﻠــﻌــﺎم ٨١٠٢، وﺗــﺸــﻴــﺮ ﻓﻴﻬﺎ إﻟـﻰ ارﺗـﻔـﺎع دﺧـﻞ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺣﺘﻰ ٨٤٩٫٨١ ﺗﺮﻳﻠﻴﻮن روﺑﻞ )ﻧﺤﻮ ٨٫٥١٣ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر(، واﻹﻧــﻔــﺎق ﺣـﺘـﻰ ٩٠٨٫٦١ ﺗـﺮﻳـﻠـﻴـﻮن روﺑــﻞ )٠٨٢ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر(، ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ زﻳﺎدة ﺣﺠﻢ ﻓﺎﺋﺾ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺮوﺳﻴﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ أرﺑﻊ ﻣــﺮات، ﻣـﻦ ٢٨٤ ﻣﻠﻴﺎر روﺑــﻞ )٨ ﻣﻠﻴﺎرات دوﻻر( وﻓﻖ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ ﻧﺺ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ أﻗـــﺮﺗـــﻬـــﺎ ﻧــﻬــﺎﻳــﺔ اﻟـــﺮﺑـــﻊ اﻷول ﻣـــﻦ اﻟــﻌــﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ، ﺣﺘﻰ ٩٣١٫٢ ﺗﺮﻳﻠﻴﻮن روﺑﻞ )٦٫٥٣ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر( ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ، ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ ارﺗﻔﺎع ﻓﺎﺋﺾ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻦ ٥٫٠ ﻓﻲ اﳌﺎﺋﺔ ﺣﺘﻰ ١٫٢ ﻓﻲ اﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ.

وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﺒﺬل ﻓﻴﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟـــﺮوﺳـــﻴـــﺔ ﺟـــﻬـــﺪﴽ ﻛــﺒــﻴــﺮﴽ ﻟــﻠــﺘــﺨــﻔــﻴــﻒ ﻣـﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ واﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺠﻴﻮﺳﻴﺎﺳﻲ، ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟــﻌــﻘــﻮﺑــﺎت اﻟــﻐــﺮﺑــﻴــﺔ ﺿـــﺪ روﺳـــﻴـــﺎ، ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮوﺳﻲ، ﻃﺮﺣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟـﺒـﺮﳌـﺎن أﻣــﺲ ﻗـﺎﻧـﻮن ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ٨١٠٢، ﻣﺮﻓﻘﺎ ﺑﻤﻠﺤﻖ ﻳﻜﺸﻒ ﻣﺪى ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺗـﻠـﻚ اﻟــﻌــﻮاﻣــﻞ ﻋـﻠـﻰ اﳌـﻴـﺰاﻧـﻴـﺔ، وﻳــﺆﻛــﺪ أن اﻟﻔﻀﻞ ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﻓﺎﺋﺾ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻳﻌﻮد ﺑـــﺼـــﻮرة رﺋــﻴــﺴــﻴــﺔ ﻷﺳـــﻌـــﺎر اﻟــﻨــﻔــﻂ اﻟـﺘـﻲ ارﺗــﻔــﻌــﺖ ﺑـﺸـﻜـﻞ ﻣــﻠــﺤــﻮظ ﺧـــﻼل اﻷﺷــﻬــﺮ اﳌﺎﺿﻴﺔ، وﻛﺬﻟﻚ ﻟﻬﺒﻮط اﻟﺮوﺑﻞ اﻟﺮوﺳﻲ أﻣﺎم اﻟﻌﻤﻼت اﻟﺼﻌﺒﺔ، ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻷﻣﻴﺮﻛﻴﺔ.

وﺟﺎء ﻓﻲ اﳌﻠﺤﻖ أن اﻟﺰﻳﺎدة ﻓﻲ ﻓﺎﺋﺾ دﺧﻞ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻳﻘﺪر ﺑﻨﺤﻮ ٥٧٨٫١ ﺗﺮﻳﻠﻴﻮن روﺑﻞ روﺳﻲ )١٣ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر(، ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺤﺼﺔ اﻟﻜﺒﺮى ﻣﻨﻬﺎ، وﺗﻘﺪر ﺑﻨﺤﻮ ١٫١ ﺗـﺮﻳـﻠـﻴـﻮن روﺑـــﻞ، ﺑﺤﺴﺐ ارﺗــﻔــﺎع أﺳـﻌـﺎر اﻟﻨﻔﻂ وﻓــﻖ اﻟـﺘـﻘـﺪﻳـﺮات اﻟـﺮﺳـﻤـﻴـﺔ، وذﻟــﻚ ﺑﻌﺪ أن ﻋﺪﻟﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﻮﻗﻌﺎﺗﻬﺎ ﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻦ ٤٫١٦ دوﻻر ﻟﻠﺒﺮﻣﻴﻞ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻌﻤﻮل ﺑﻬﺎ ﺣﺎﻟﻴﴼ، ﺣﺘﻰ ٦٫٩٦ دوﻻر ﻟﻠﺒﺮﻣﻴﻞ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت.

ﻓﻀﻼ ﻋـﻦ ذﻟــﻚ، ﺳﺘﺤﺼﻞ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﺎﺋﺾ ﻳﻘﺪر ﺑﻨﺤﻮ ٩١٣ ﻣﻠﻴﺎر روﺑـــﻞ )٣٫٥ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر( ﺑﻔﻀﻞ ﻫﺒﻮط ﺳﻌﺮ اﻟــﺮوﺑــﻞ ﻣﻨﺬ ﺷﻬﺮ أﺑـﺮﻳـﻞ )ﻧﻴﺴﺎن( اﳌــﺎﺿــﻲ، ﺣــﲔ أﻋـﻠـﻨـﺖ اﻟــﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤﺪة ﻋﻦ ﺣﺰﻣﺔ ﻋﻘﻮﺑﺎت »ﻣﻮﺟﻌﺔ« اﺳﺘﻬﺪﻓﺖ ﻛـﺒـﺎر رﺟـــﺎل اﻷﻋــﻤــﺎل اﻟـــﺮوس واﻟـﺸـﺮﻛـﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺴﻴﻄﺮون ﻋﻠﻴﻬﺎ.

ﻋـﻠـﻰ ﺿـــﻮء ﻫـــﺬا اﻟــﻮﺿــﻊ ﺗــﻢ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻌﺮ ﺻﺮف اﻟﺮوﺑﻞ ﻣـــﻦ ٦٫٨٥ ﺣــﺘــﻰ ٧٫١٦ روﺑـــــﻞ ﻟــﻜــﻞ دوﻻر أﻣــﻴــﺮﻛــﻲ. وﺑــﻤــﻮﺟــﺐ اﻟــﻘــﻮاﻧــﲔ اﻟـﺮوﺳـﻴـﺔ ﺗﺪﻓﻊ اﻟـﺸـﺮﻛـﺎت اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ رﺳــﻮم ﺗﺼﺪﻳﺮ ﻣــﻨــﺘــﺠــﺎﺗــﻬــﺎ واﻟـــﻨـــﻔـــﻂ اﻟــــﺨــــﺎم ﻟــﻠــﺨــﺰﻳــﻨــﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻻر اﻷﻣﻴﺮﻛﻲ، ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ أن اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺗﺤﺼﻞ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ٣ روﺑـــﻼت إﺿـﺎﻓـﻴـﺔ ﻣــﻦ ﻛــﻞ دوﻻر ﻳﺴﺪد ﻛﺮﺳﻮم ﻋﻦ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ.

وﺑﻌﻴﺪﴽ ﻋﻦ اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺠﻴﻮﺳﻴﺎﺳﻴﺔ، ﺗﺸﻴﺮ ﺗﻌﺪﻳﻼت اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ إﻟــﻰ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣــﺼــﺎدر أﺧـــﺮى ﻓــﻲ زﻳــﺎدة ﻓﺎﺋﺾ اﻟـﺪﺧـﻞ، ﺑﻨﺤﻮ ٣٩٢ ﻣﻠﻴﺎر روﺑــﻞ، ﻣﻨﻬﺎ ١١١ ﻣﻠﻴﺎرا ﻛﺪﺧﻞ إﺿﺎﻓﻲ ﻣﻦ زﻳﺎدة ﺿــﺮﻳــﺒــﺔ اﻟــﻘــﻴــﻤــﺔ اﳌـــﻀـــﺎﻓـــﺔ، و٨٩ ﻣــﻠــﻴــﺎرا إﺿـــﺎﻓـــﻴـــﺔ ﻣـــﻦ اﻟــﻀــﺮﻳــﺒــﺔ ﻋــﻠــﻰ اﻷرﺑـــــــﺎح، ﻗﺎﻟﺖ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺮوﺳﻴﺔ إﻧﻬﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋــﻦ »أرﺑــــﺎح إﺿـﺎﻓـﻴـﺔ ﺣﻘﻘﺘﻬﺎ اﻟـﺸـﺮﻛـﺎت ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎد، ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻫﺒﻮط ﺳﻌﺮ اﻟﺮوﺑﻞ«.

ﻓــﻲ اﻟــﻮﻗــﺖ ذاﺗـــﻪ ﻓـــﺈن ﻣـﺴـﺎﻫـﻤـﺔ ﻧﻤﻮ إﻧـــﺘـــﺎج اﻟــﻨــﻔــﻂ واﻟـــﻐـــﺎز ﻓـــﻲ زﻳــــــﺎدة ﺣﺠﻢ ﻓــﺎﺋــﺾ اﳌــﻴــﺰاﻧــﻴــﺔ ﻛــﺎﻧــﺖ ﻣــــﺤــــﺪودة، وﻟــﻢ ﺗــــﺘــــﺠــــﺎوز ٤٤ ﻣـــﻠـــﻴـــﺎر روﺑـــــــﻞ ﺗــﺤــﺼــﻠــﻬــﺎ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻤﻮ اﻹﻧﺘﺎج، و٦٣ ﻣﻠﻴﺎر روﺑﻞ ﻣـﻦ ﻧﻤﻮ ﺻـــﺎدرات ﺗﻠﻚ اﻟـﺨـﺎﻣـﺎت، ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ٩٢ ﻣﻠﻴﺎر روﺑﻞ ﺣﺼﻴﻠﺔ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر ﺗﺼﺪﻳﺮ اﻟﻐﺎز.

وﺗـﻜـﺸـﻒ اﻟـﺘـﻌـﺪﻳـﻼت ﻋـﻠـﻰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟــــﺮوﺳــــﻴــــﺔ ﺧــــــﻼل اﻟــــﻌــــﺎم اﻟـــﺤـــﺎﻟـــﻲ ﻣـــﺪى اﻟﺘﻐﻴﺮات اﻟﺘﻲ ﻃﺮأت ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﳌﺎﻟﻲ - اﻻﻗــﺘــﺼــﺎدي ﻓــﻲ روﺳــﻴــﺎ، ﺗـﺤـﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟــﺘــﺤــﻮل اﻹﻳـــﺠـــﺎﺑـــﻲ ﻓـــﻲ أﺳــــــﻮاق اﻟـﻨـﻔـﻂ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﺼﻮرة ﺧﺎﺻﺔ.

وﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟــﺤــﻜــﻮﻣــﺔ اﻟــﺮوﺳــﻴــﺔ ﻛــﺎﻧــﺖ أﻗــــﺮت ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم اﳌﺎﺿﻲ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻋﺎم ٨١٠٢، ﺿﻤﻦ ﻣـﺸـﺮوع ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺳـﻨـﻮات ٨١٠٢ - ٠٢٠٢. ﺣﻴﻨﻬﺎ دار اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻋﺠﺰ ﻓﻲ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻋﺎم ٨١٠٢ ﺑﻨﺤﻮ ٢٣٣٫١ ﺗﺮﻳﻠﻴﻮن روﺑﻞ )٣٢ ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر ﺗﻘﺮﻳﺒﴼ(، ﻣﻊ دﺧﻞ ٨١٫٥١ ﺗﺮﻳﻠﻴﻮن روﺑﻞ، وإﻧﻔﺎق ﺑﻘﺪر ١٥٫٦١ ﺗـﺮﻳـﻠـﻴـﻮن روﺑـــــﻞ... إﻻ أﻧــﻬــﺎ، وﻣــﻊ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺮﺑﻊ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺳﺎرﻋﺖ إﻟﻰ ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ، وأﻗــﺮت ﻓـﻲ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻟﻴﻮ )ﺗـﻤـﻮز( اﳌﺎﺿﻲ ﻗــﺎﻧــﻮن ﺗــﻌــﺪﻳــﻼت، ﻗــﺎﻟــﺖ ﻓــﻴــﻪ: »ﺗــﺒــﲔ أن اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﺳﻮق اﳌﻮاد اﻟﺨﺎم أﻓﻀﻞ ﻣﻤﺎ ﻛﺎن ﻳﻌﺘﻘﺪ ﺳﺎﺑﻘﴼ. وﺗﻢ ﺗﺤﺴﲔ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت ﻷﺳــﻌــﺎر اﻟـﻨـﻔـﻂ، ﻣـﻘـﺎرﻧـﺔ ﺑـﺎﻷﺳـﻌـﺎر اﻟﺘﻲ ﺗــﻢ اﻋـﺘـﻤـﺎدﻫـﺎ ﺧــﻼل ﺻﻴﺎﻏﺔ اﳌـﻴـﺰاﻧـﻴـﺔ«. وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أﻋﻠﻨﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻴﻨﻬﺎ زﻳﺎدة ﻋﺎﺋﺪات اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﻘﺪر ٨٫١ ﺗﺮﻳﻠﻮن روﺑﻞ، اﻟــﺠــﺰء اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻲ ﻣـﻨـﻬـﺎ )٦٧٫١ ﺗﺮﻳﻠﻴﻮن روﺑـــــــﻞ( ﻋـــﺒـــﺎرة ﻋـــﻦ دﺧـــــﻞ إﺿـــﺎﻓـــﻲ ﻋـﻠـﻰ اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ. وﺑﺬﻟﻚ ارﺗﻔﻊ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﺣﺘﻰ ٧٠٫٧١ ﺗﺮﻳﻠﻴﻮن روﺑﻞ، ﻣﻘﺎﺑﻞ ارﺗـــﻔـــﺎع اﻹﻧـــﻔـــﺎق ﺣــﺘــﻰ ٩٥٫٦١ ﺗـﺮﻳـﻠـﻴـﻮن روﺑــﻞ. وﺣﺴﻨﺖ ﺗﻮﻗﻌﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺘﻀﺨﻢ ﻣﻦ ٨٫٢ ﺣﺘﻰ ٤ ﻓﻲ اﳌﺎﺋﺔ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم، وأﻋﻠﻨﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻴﻨﻬﺎ اﺳﺘﺒﺪال اﻟﻌﺠﺰ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓـﺎﺋـﺾ ﻓــﻲ اﳌـﻴـﺰاﻧـﻴـﺔ ﻳﺒﻠﻎ ٨٫١٨٤ ﻣﻠﻴﺎر روﺑﻞ.