ﻟﻴﺒﻴﺎ ﺑﲔ إدارة اﻻﺧﺘﻼف وﻓﺮض اﻻﺗﻔﺎق
ﻛــــــﻞ ﺷـــــــﻲء ﻣـــﺘـــﺤـــﺮك ﻓــــﻲ ﻟــﻴــﺒــﻴــﺎ ﺣـﺘـﻰ اﻟﺼﻤﺖ. وﻗﻒ إﻃﻼق اﻟﻨﺎر اﻟﺬي ﺗﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﻮﺗﻴﴼ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻓﺎﻳﺰ اﻟﺴﺮاج رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﺑﻄﺮاﺑﻠﺲ، وﻋﻘﻴﻠﺔ ﺻﺎﻟﺢ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟــﻨــﻮاب ﺑـﻄـﺒـﺮق، ﻫــﺬا اﻟـﻮﻗـﻒ ﻟﻠﻨﺎر أﻧﺘﺞ ﻣﻮاﺟﻬﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮارﻳﺔ ﻣﺘﺤﺮﻛﺔ.
اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻓﻲ اﳌﻐﺮب وﻓﻲ ﺳﻮﻳﺴﺮا ﺑﲔ أﻃﺮاف ﻟﻴﺒﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﳌﺸﺎرب واﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت. ﺟـﺪول اﻷﻋﻤﺎل ﻳﻄﻮف ﺣﻮل اﻟﺜﺎﺑﺖ اﻟﻘﺪﻳﻢ واﻟـــﺠـــﺪﻳـــﺪ اﳌــﻔــﺘــﻮح ﻋــﻠــﻰ أﺑــــــﻮاب اﻷﺣـــــﺪاث اﳌـﺤـﻠـﻴـﺔ واﻟــﺪوﻟــﻴــﺔ. ﺟــﻬــﺎز اﻟــﺤــﻜــﻢ ﺗﻜﻮﻳﻨﻪ وأﺳﻤﺎء ﻣﻦ ﻳﻤﻸ ﻛﺮاﺳﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ.
اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻫﻖ اﻟﻨﺎس ﺷـﺮﻗـﴼ وﻏــﺮﺑــﴼ وﺟــﻨــﻮﺑــﴼ، ﻫــﻲ ﺗﺸﻈﻲ اﻟـﺒـﻼد واﻻﻧﻘﺴﺎم اﻟـﺬي ﻳـﺰداد ﺗﺠﺪرﴽ ﺑﲔ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻜﻴﺎن اﻟﻮﻃﻨﻲ. دوﻟﺘﺎن ﻟﻴﺒﻴﺘﺎن، ﺣﻜﻮﻣﺘﺎن ﺑــﻜــﻞ أﺟــﻬــﺰﺗــﻬــﻤــﺎ. ﻓــﻲ ﺑــﺮﻗــﺔ ﻣـﺠـﻠـﺲ وزراء وﻣﺠﻠﺲ ﻧــﻮاب وﻣـﺼـﺮف ﻣـﺮﻛـﺰي وﺟﻴﺶ، اﳌﻜﻮﻧﺎت اﻷرﺑـﻌـﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓـﻲ ﻃﺮاﺑﻠﺲ، ﺑﻞ أﻛﺜﺮ.
ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻳﺠﻌﻞ ﻗﻀﻴﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻮﺣﺪة ﻫﻲ اﻟﺤﻠﻘﺔ اﻟﺤﺎﺳﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻻﻧـــــﻄـــــﻼق ﻻﺳــــﺘــــﻌــــﺎدة اﻟـــــﺪوﻟـــــﺔ واﻟــــﻮﻃــــﻦ واﳌﺠﺘﻤﻊ. ﻛﻞ ﻣﺎ ﺗﻌﺎﻧﻴﻪ اﻟﺒﻼد ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻧــﻬــﻴــﺎر اﻟـــﺪوﻟـــﺔ واﻧــﻘــﺴــﺎﻣــﻬــﺎ إﻟـــﻰ ﻛـﻴـﺎﻧـﲔ. ﺗﺘﻌﺪد اﻷﻋــﺮاض اﻟﺘﻲ ﻃﻔﺤﻬﺎ ﻫـﺬا اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺬي ﺗﻜﺮس ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات، وأﻧﺘﺞ ﺗﻌﻘﻴﺪات ﻣـﺘـﺮاﻛـﻤـﺔ ﻋـﻠـﻰ ﻛــﻞ اﳌــﺴــﺘــﻮﻳــﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟـــﺘـــﻤـــﺎﻋـــﻴـــﺔ واﻻﻗــــﺘــــﺼــــﺎدﻳــــﺔ. زاد ﻣــﻦ ﺗﻌﻘﻴﺪات اﳌﻮﻗﻒ ﺑﺮوز ﻗﻮى ﻣﺘﺼﺎدﻣﺔ ﻓﻲ اﳌﺼﺎﻟﺢ وﻗﺒﻠﻬﺎ اﻟﺪواﻓﻊ واﻷﻓﻜﺎر، إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺪﺧﻞ ﺧﺎرﺟﻲ واﺳﻊ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﳌﺎل
واﻟــﺴــﻼح واﳌــﺼــﺎﻟــﺢ. اﳌـﻌـﺎﻧـﺎة اﻟـﺘـﻲ ﻃﺎﻟﺖ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺷــﺮاﺋــﺢ اﻟـﺸـﻌـﺐ، اﻧـﻬـﻴـﺎر ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء، واﻧــﻌــﺪام اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻓــﺎﻗــﻤــﻬــﺎ إﻏــــــﻼق ﺣـــﻘـــﻮل اﻟـــﻨـــﻔـــﻂ، وﺗــﻔــﺸــﻲ وﺑـﺎء ﻛﻮروﻧﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد، وﺗﺪﻧﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ، أﻣﺎ اﻟﻔﺴﺎد اﻟﺬي ﺗﻐﻮل ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻔﺎﺻﻞ اﻟﺒﻼد، ﻓﻘﺪ أﺗﻰ ﻋﻠﻰ ﺑﻘﺎﻳﺎ اﻟﻴﺎﺑﺲ ورﻓـﻊ درﺟـﺔ اﻻﺣﺘﻘﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻤﺎ ﻳﻬﺪد ﺑﺎﻧﻔﺠﺎر ﻓﻮﺿﻰ ﻣﺴﻠﺤﺔ واﺳﻌﺔ. ﺗﻈﺎﻫﺮ اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﳌﺪن اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ ﺗـﻌـﺒـﻴـﺮﴽ ﻋــﻦ اﻟـﻀـﻴـﻖ واﻟــﻐــﻀــﺐ ﻣـﻤـﺎ وﺻـﻞ إﻟـــﻴـــﻪ اﻟـــﻮﺿـــﻊ اﳌــﻌــﻴــﺸــﻲ، إﺿــﺎﻓــﺔ إﻟـــﻰ ﻏــﻴــﺎب اﻷﻣــﻦ واﻟــــــﺨــــــﻮف اﳌــــﺘــــﺰاﻳــــﺪ ﻣــﻦ اﳌــــﺴــــﺘــــﻘــــﺒــــﻞ اﳌـــــﺠـــــﻬـــــﻮل. اﻷزﻣــــــــﺎت ﻳـــﺪرﻛـــﻬـــﺎ اﻟــﻌــﺎم واﻟـــــﺨـــــﺎص ﻓـــــﻮق اﻷرض اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ، ﻟﻜﻦ اﻟﺤﻠﻮل ﻟﻬﺎ ﺗﺘﻮاﻟﺪ ﻧﻈﺮﻳﴼ ﻛﻞ ﻳﻮم ﻣﻦ أﺷــــﺨــــﺎص وﻣــﺠــﻤــﻮﻋــﺎت ﺗﻠﺘﻘﻲ داﺧﻞ اﻟﺒﻼد وﺧﺎرﺟﻬﺎ. ﺗﻠﺘﻘﻲ أﻏﻠﺐ ﻣـﺤـﺎور اﻻﺟـﺘـﻬـﺎدات ﺣــﻮل ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺠﺴﻢ اﻟـﻘـﻴـﺎدي اﻷﻋـﻠـﻰ اﻟــﺬي ﻳﺘﻮﻟﻰ إدارة اﻟﺒﻼد ﻓــﻲ اﳌـﺮﺣـﻠـﺔ اﳌﻘﺒﻠﺔ اﻟـﺘـﻲ ﻳـﺮﻳـﺪﻫـﺎ اﻟﺒﻌﺾ أن ﺗﻜﻮن اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ إﻟــﻰ ﻣــﺪى ﻳﺨﺘﻠﻔﻮن ﻓﻲ ﻣﺪاه. ﻟﻜﻦ ﻳﺒﻘﻰ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻓﻴﻪ ﻳﺨﺘﻠﻔﻮن، ﻣــﺎ ﻫــﻮ اﳌـﺤـﻔـﻞ اﻟـــﺬي ﺳﻴﻨﺘﺞ ﻫـــﺬا اﻟﺠﺴﻢ اﻟﻘﻴﺎدي اﻷﻋﻠﻰ؟ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ، ﻛـــﺎن وﻟــﻴــﺪ ﻃــﻔــﻞ أﻧــﺒــﻮب ﺳــﻴــﺎﺳــﻲ وﻟــــﺪ ﻓﻲ اﺟــﺘــﻤــﺎع اﻟــﺼــﺨــﻴــﺮات ﺑــﺎﳌــﻐــﺮب اﻟــــﺬي ﺿــﻢ ﻃﻴﻔﴼ ﻣﺘﻌﺪد اﻷﻟــﻮان واﻟﺜﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻛﻞ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد. ﺣﻴﻨﺌﺬ ﻛﺎن اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻌﺎم
ﻓﻲ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﴼ ﻋﻨﻪ اﻟﻴﻮم، وﻛﺬﻟﻚ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻷﺟﻨﺒﻲ، واﻟﺘﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺴﻜﺮي. ﻋﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟـﺬي ﻳﻔﺘﺮض أن ﻳﺆﺳﺲ ﻗﻮاﻋﺪ ﻧـﻈـﺎم اﻟــﺪوﻟــﺔ اﻟــﺠــﺪﻳــﺪة، ﻻ ﺗـﺴـﻞ. ﺗﻮﺻﻠﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ وﺿﻌﻪ إﻟﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸﺮوع ﻳﻨﺘﻈﺮ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء ﻋﻠﻴﻪ، ﻟﻜﻨﻪ ﻏــﺎب ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺒﻪ ﻧﻬﺎﺋﻲ ﻋﻦ اﳌﻄﺎرﺣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺒﻮ ﻟﺘﻌﻮد ﻣﻦ ﺣﲔ إﻟﻰ آﺧﺮ.
اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻳﺸﺘﻜﻲ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻴﻊ، وأﺻﻮات اﳌﻈﻠﻮﻣﻴﺔ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻓـﻲ ﻛـﻞ ﻣـﻜـﺎن، واﳌﻄﺎﻟﺐ ﺗﺘﻮاﻟﺪ وﻋﻘﻠﻴﺔ اﳌﻐﺎﻟﺒﺔ ﺗﻨﻬﺶ ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ اﻟﺼﲔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺣﻘﻘﺖ ﻗﻔﺰﺗﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺤﺰب واﺣﺪ ﺗﻐﻴﺮ وﺗﻄﻮر، ﻟﻜﻨﻪ ﺑﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻫـﺎﻣـﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟـﻌـﻘـﻮد وﺻـــﺎر ﺣـﺰﺑـﴼ أﺑـﻮﻳـﴼ وﻃﻨﻴﴼ. ﻓـﻲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ واﻟــﻮﻻﻳــﺎت اﳌﺘﺤﺪة ﺣـﺰﺑـﺎن ﺗﺎرﻳﺨﻴﺎن ﻳﺘﺒﺎدﻻن اﻟــﺘــﺪاول ﻋﻠﻰ اﻟـﺴـﻠـﻄـﺔ ﻟــﺴــﻨــﻮات ﻃــﻮﻳــﻠــﺔ. ﺣــﺰﺑــﺎ اﻟـﻌـﻤـﺎل واﳌـــﺤـــﺎﻓـــﻈـــﲔ ﻓــــﻲ ﺑــﺮﻳــﻄــﺎﻧــﻴــﺎ واﻟـــﺤـــﺰﺑـــﺎن اﻟــﺠــﻤــﻬــﻮري واﻟــﺪﻳــﻤــﻘــﺮاﻃــﻲ ﻓــﻲ اﻟــﻮﻻﻳــﺎت اﳌـﺘـﺤـﺪة اﻷﻣـﻴـﺮﻛـﻴـﺔ. ﺻــﺎرت ﻫــﺬه اﻷﺣــﺰاب أﺣﺰاﺑﴼ أﺑﻮﻳﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ واﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﻣﻊ اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺞ ﺑﻬﺎ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﺎ. اﻟــــــــــــــــــــﻘــــــــــــــــــــﺪرة ﻋـــــﻠـــــﻰ إدارة اﻻﺧـــــــــــﺘـــــــــــﻼف ﻋــــــــــــــــــــــــــﺒــــــــــــــــــــــــــﺮ ﺗــــﻨــــﻈــــﻴــــﻤــــﺎت ﻣـﺆﺳـﺴـﺎﺗـﻴـﺔ، ﻣـــــــــــــﺮﺗـــــــــــــﻜـــــــــــــﺰ ﻣـــــــــﺼـــــــــﻴـــــــــﺮي ﻟــﺘــﺤــﻘــﻴــﻖ اﻟــﺴــﻠــﻢ اﻻﺟـــﺘـــﻤـــﺎﻋـــﻲ واﻟــﺘــﻔــﺎﻋــﻞ ﻣــﻊ اﳌــﺘــﻐــﻴــﺮات اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ اﻟــﺘــﻲ ﻻ ﺗـﺘـﻮﻗـﻒ. اﻻﺿـــﻄـــﺮاﺑـــﺎت اﻟــﺴــﻴــﺎﺳــﻴــﺔ واﻻﺟــﺘــﻤــﺎﻋــﻴــﺔ ﺗﻨﻔﺠﺮ ﺑﻘﻮة إذا اﻧﻔﺮط ﺧﻴﻂ اﻟـﻘـﺪرة ﻋﻠﻰ إدارة اﻻﺧﺘﻼف ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﺳﻠﻤﻴﺔ ﻣﻘﻨﻨﺔ ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر أو ﺑﺎﻟﻌﺮف واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻫﻮ اﻟـﻮﺿـﻊ ﻓـﻲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻓـﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول.
ﻟــﻴــﺒــﻴــﺎ ﺗــﺸــﻬــﺪ اﻟــــﻴــــﻮم اﺧــــﺘــــﻼﻓــــﺎت، ﺑـﻞ وﺧﻼﻓﺎت رأﺳﻴﺔ وأﻓﻘﻴﺔ، وﻏﺎﺑﺖ اﳌﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ ﻟﻮﺿﻊ أﺳـﺲ ﻹدارة ﻫـﺬا اﻟﺨﻼف اﻟـــﺬي وﺻــﻞ إﻟــﻰ اﻟــﺼــﺪام اﻟــﺪﻣــﻮي اﳌﺴﻠﺢ.
ﻫـــﻨـــﺎك ﻣـــﻦ ﻳــﻌــﺘــﻘــﺪ أن ﺗـــﺠـــﺎوز ﻣـــﺎ ﺗــﺸــﻬــﺪه اﻟﺒﻼد ﻣﻦ أزﻣﺎت ﻣﺘﻔﺠﺮة ﻫﻮ ﻓﺮض اﻻﺗﻔﺎق ﻋــﻠــﻰ اﻟــﺠــﻤــﻴــﻊ ﺑــﻘــﻮة اﻟـــﺴـــﻼح، أو ﺑﺘﻤﻜﲔ اﻵﻳــﺪﻳــﻮﻟــﻮﺟــﻴــﺎ اﳌـﻬـﻴـﻤـﻨـﺔ ﻣـــﻦ ﻃـــﺮف واﺣـــﺪ ﻋﻠﻰ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﺟﻤﻴﻌﴼ. ذﻟـﻚ ﻟﻦ ﻳﻜﻮن ﺳﻮى إﺿﺎﻓﺔ ﻣﺘﻔﺠﺮات ﻣﺮﻋﺒﺔ إﻟﻰ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﺎر اﻟــﻜــﺒــﻴــﺮ. اﳌـــﺨـــﺮج ﻟــﻴــﺲ ﺗــﻘــﺎﺳــﻢ اﻟــﺴــﻠــﻄــﺎت واﳌﺼﺎﻟﺢ واﻟﻨﻔﻮذ ﻋﻠﻰ أﺳــﺎس ﺟﻬﻮي أو اﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻲ أو آﻳـﺪﻳــﻮﻟـﻮﺟــﻲ، وﻟـﻜـﻦ ﻣﺄﺳﺴﺔ اﻟــــﺪوﻟــــﺔ ﺑـــﺪاﻳـــﺔ ﻣـــﻦ ﺑـــﻨـــﺎء ﻛــﻴــﺎﻧــﻬــﺎ اﻟـــﻮاﺣـــﺪ وﺗﺤﻜﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﳌﺴﺎواة ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪة اﳌﻮاﻃﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻣﻜﺎن ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻺﻗﺼﺎء. ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻬﻮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ وﺧﺮﻳﻄﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ، ﻟﻜﻦ ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻳﻘﺘﻀﻲ وﺿــﻊ ﻗـﻮاﻋـﺪ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻟـﻠـﺘـﺪاول ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﳌﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟـﻬـﺎ. اﳌـﺮﻛـﺰﻳـﺔ ﻓــﻲ إدارة اﻟــﺪوﻟــﺔ ﺻـــﺎرت ﻣﻦ ﺑﻘﺎﻳﺎ ﻋﻬﻮد ﻓﺮض اﻻﺗﻔﺎق وﺗﻘﻮد إﻟﻰ وﻫﻦ اﻷﺟﻬﺰة ﺑﻜﻞ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻬﺎ وﺗﻌﺮﻗﻞ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﳌـــﻮاﻃـــﻦ، واﳌــﺤــﺎﺻــﺼــﺔ ﺳــــﻮاء ﻛــﺎﻧــﺖ ﻋﻠﻰ أﺳــﺎس ﻣﻨﺎﻃﻘﻲ أو ﻃﺎﺋﻔﻲ أو ﻋﺮﻗﻲ ﺗﻠﻐﻲ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻨﻴﺔ وﻛﻴﺎﻧﴼ، ﺑﻞ ﺗﺪﻣﺮ وﺟﻮد اﻟﻮﻃﻦ ذاﺗﻪ.
اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﻀﺎﻏﻂ اﻟﻴﻮم ﻫﻮ ﻣﺎ ﻫﻲ اﻵﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟـﻘـﺎدرة ﻋﻠﻰ وﻻدة اﻟﻘﺪرات اﻟـﺘـﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ إﻋـــﺎدة ﺑـﻨـﺎء اﻟــﺪوﻟــﺔ اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ وﻓـﻖ ﺛﻮاﺑﺖ واﻗﻌﻴﺔ ﺟـﺪﻳـﺪة. اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣــﺸــﺮوع اﻟـﺪﺳـﺘـﻮر أو ﻳﺼﺎر إﻟـﻰ إﻋــﻼن دﺳﺘﻮري ﻣﺮﺣﻠﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﻪ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ زﻣﻨﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ وﻣﺤﺪدة ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ إدارة اﻻﺧــﺘــﻼف ﻣﺮﺣﻠﻴﴼ وﻋـﻠـﻰ اﳌـﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ ﺑﻌﺪ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة.