108 وحدات س=كنية في الري=اض ضمن املبادرات اجلديدة
هناك مجال كبير لالس=تفادة من األوقاف وتوجيهها في اإلسكان
• ••ما اإلسهي ɝɝɝ استشعارًاك ɝɝɝ ان مبادرةال ɝɝ تɝɝ ن ɝɝ لواجبهام ɝɝ اإلسكانوي تجاهم ɝɝɝ ب ɝɝɝ جميع التنموي؟ادرة أط ɝ ل ɝ ق شرائحɝ ت ɝ ه ɝ ااملجتمع،وزارة بمناإلسكانفيهم وزارةاملستفيدوناإلســكــانمن مـعالضمانالـقـطـاعاالجتماعي،غيرالربحيفـي بحيثتقديمتتكامل برامجفيها تنموية إسـكـانـهـم،بــل مختلفةوتمكينهمللشرائح املستهدفة، وتـأهـيـلـهـم،ال انـطـاقـًاتقتصر مـمـافقط نصتعلى عليهرؤية غيرالربحيفي اململكةالناتج2030 املحليبخصوصاإلجماليرفع غيرمساهمةالنفطيالقطاعمن • أقلمامنهي1 % برامجإلى 5 .% مبادرةاإلسكان التنموي؟ •• يɝ ش ɝ م ɝ لاإلس ɝɝɝ ك ɝɝɝ ان ال ɝɝ ت ɝɝ ن ɝɝ م ɝɝ وي ب ɝɝ رن ɝɝ ام ɝɝ ج ɝɝ ن رئ ɝ ي ɝ س ɝ ي ɝ نهما
اإلســكــان املـيـسـر واإلســكــان الـتـعـاونـي؛ ويــهــدف األول إلى توفير السكن املائم ملستفيدي الضمان االجتماعي ومن ال يـنـطـبـق عـلـيـهـم شـــــروط الــحــصــول عــلــى ســكــن بمقابل مـــادي، علما أن جميع الــوحــدات السكنية ضمن اإلسكان امليسر مجانية، ومدعومة القيمة بالكامل، وفي ما يخص الـشـق اآلخــر وهــو اإلســكــان التعاوني فـإنـه يستهدف دعم تأسيس جمعيات تعاونية لإلسكان، تضم فئات متجانسة ومخصوصة. • م ɝɝ ا امل ɝɝ م ɝɝ ي ɝɝ زات ال ɝɝ ت ɝɝ يت ɝ ق ɝدم ɝه ɝ اال ɝɝɝɝɝɝ وزارة ل ɝɝ ه ɝɝ ذه امل ɝɝɝ ب ɝɝɝ ادرة ع ɝɝ ن البرامج األخرى؟ •• لهذه املبادرة حيز مهم في وزارة اإلسكان، إذ إن هنالك
مــرونــة مــن الــــوزارة فــي الـتـعـاطـي مــع هــذا امللف املهم مع القطاع غير الربحي، يتثمل ذلك عبر تجاوز كل املعوقات املمكن حدوثها، إضافة إلــى أن الــــوزارة تـضـع نـصـب عينيها زخم رؤية اململكة 2030 والذي مكن الـوزارة من التواصل مع أكبر عدد ممكن من الجمعيات الــخــيــريــة وبـــنـــاء اتــفــاقــيــات مــثــل اتفاقيات األوقـــاف وأخــرى مـع جميع فــروع القطاع غير الربحي. • ما هو األثر االقتصادي ملشاريع اإلسكان التنموي؟ •• سيدعم اإلسكان التنموي تنمية قطاع اإلسكان والبناء
من خال تقنيات البناء الحديثة وتعظيم األثر االقتصادي وتهيئة الفرص للقطاع الـخـاص، وهـو ما من شأنه خلق فـــرص الــعــمــل واملــســاهــمــة اإليــجــابــيــة فـــي الــنــاتــج املحلي اإلجمالي السعودي، كما سيسهم اإلسكان التنموي أيضا في املحتوى املحلي للمملكة خال السنوات العشر القادمة نتيجة لتنفيذ املـبـادرة، إضافة إلـى أنـه سيتم توليد عدد من الوظائف على مدى السنوات العشر القادمة للمواطنني نتيجة لــلــمــبــادرة، ولـديـنـا تــقــديــرات أولــيــة، لحجم اآلثار االقتصادية ملشاريع اإلسكان التنموي باألرقام. • هل يوجد شركاء للمبادرة؟ •• ن ɝɝ ع ɝɝ م، وك ɝɝ ك ɝɝ ل امل ɝɝɝɝ ب ɝɝɝɝ ادرات ال ɝɝ ت ɝɝ ي ت ɝɝ س ɝɝ ع ɝɝ ى ل ɝɝ ل ɝɝ ن ɝɝ ج ɝɝ اح، لدينا
شركاؤنا واملساهمون معنا في هـذه املـبـادرة، من القطاع الـــعـــام الــحــكــومــي لــديــنــا كـــل مـــن وزارة الــعــمــل والتنمية االجتماعية، ووزارة التجارة واالستثمار، وأيضا شركاؤنا في القطاع الخاص والقطاع غير الربحي.
• ه ɝɝ ل ه ɝɝ ن ɝɝ اك ف ɝɝɝɝɝ وارق ب ɝɝ ن اإلس ɝɝɝ ك ɝɝɝ ان ال ɝɝ ت ɝɝ ن ɝɝ م ɝɝ وي وم ɝɝ ش ɝɝ اري ɝɝ ع اإلسكان األخرى؟ •• بالطبع، وهɝɝذا أيضًا يتعلق بكل املɝɝبɝɝادرات والبرامج
التي تطلقها وزارة اإلسكان، التي تستهدف جميع املواطنني بــاخــتــاف قــدرتــهــم املــالــيــة مـــن عــدمــهــا، بــيــنــمــا اإلسكان التنموي يستهدف أولئك الذين ليست لديهم القدرة املادية للتقديم على برامج اإلسكان األخـرى. ويستهدف اإلسكان امليسر: الضمانيون ومن في حكمهم، كما يستهدف في جزء آخــر التعاقد مـع لجان اإلسـكـان فـي القطاعات الحكومية والخاصة لبناء جمعيات تعاونية إسكانية ملنسوبيها. • كم عدد االتفاقيات التي تمت حتى اآلن، وما هي أبرزها؟ •• على صعيد اإلسɝɝكɝɝان التعاوني ت ɝ متوقيع اتفاقيتن
مــع الـجـمـعـيـة الـتـعـاونـيـة لــإلســكــان بمنطقة مـكـة املكرمة لبناء 20265 وحدة سكنية، 20 ألفا في عسفان 265و في الليث، وتم تحديد التصاميم املبدئية ملشروع عسفان، ومن املؤمل أن يكون نبراسا ومثاال يحتذى به لباقي املشاريع، وهناك اتفاقية مع الجمعية التعاونية لإلسكان في منطقة الرياض لبناء 2016 وحدة سكنية في الجبيلة. وعــلــى صـعـيـد اإلســـكـــان املــيــســر، تـــم االتـــفـــاق مـــع عـــدد من منظمات القطاع غير الربحي إلسكان عدد من املستفيدين فــي مختلف مـنـاطـق املـمـلـكـة، منها اتـفـاقـيـة مــع جمعيات بـنـيـان، وإنــســان، وبــنــاء، ومـؤسـسـة املـلـك عـبـدالـلـه لوالديه لإلسكان التنموي وغيرها من املنظمات. • وقعتم اتفاقية مɝ عالبنك اإلس ɝام ɝي للتنمية لتأسيس صندوق وقفي لإلسكان. ما هي تفاصيل االتفاقية؟ •• وق ɝ ع ɝ ن ɝ ا مɝɝ ع ال ɝ ب ɝ ن ɝ كاإلس ɝɝ ام ɝɝ ي للتنمية، م ɝɝ ذك ɝɝ رة تفاهم
بشأن دراسة إنشاء صندوق وقفي لدعم اإلسكان ملستفيدي الضمان وذوي الدخل املنخفض والعمل مع القطاع غير الربحي لتوفير السكن املائم لألسر املحتاجة. وتـعـتـبـر هـــذه املــذكــرة الــتــي وقـعـهـا وزيـــر اإلســكــان ماجد الـحـقـيـل مــع رئــيــس مـجـمـوعـة الــبــنــك اإلســـامـــي للتنمية الدكتور بندر حجار بمقر البنك بجدة، تتويجًا للتفاهم املـسـتـمـر بــني الــجــانــبــني مــنــذ زيــــارة رئــيــس الــبــنــك لوزارة اإلسكان في 29 يناير املاضي في إطار دعم مجموعة البنك اإلسامي للتنمية لرؤية اململكة ،2030 وبرنامج التحول الوطني .2020 وتم االتفاق على دعم مجاالت التعاون املتمثلة في توحيد وتنسيق الجهود فـي استثمار املـــوارد الوقفية فـي مجال اإلسكان ملستفيدي الضمان وذوي الدخل املنخفض وفق رؤيــة وأهـــداف مــوحــدة، ووضــع خطط استثمارية تحقق أعــلــى عــائــد ربــحــي لتحقيق املـــــوارد الــتــي تـتـم تعبئتها، وتــبــادل املــعــلــومــات بــني الــطــرفــني فــي مــا يـخـص مجاالت استثماراملوارد الوقفية لغرض السكن امليسر، إلـى جانب دراســــة فــكــرة تـأسـيـس صــنــدوق وقــفــي لتعبئة واستثمار املوارد للسكن امليسر باململكة. واتــفــق الـطـرفـان على تشكيل لجنة خـاصـة تعنى بحسن التنفيذ لتحقيق هدف املذكرة ومجاالت التعاون في حدود أنظمة ولوائح وإجـــراءات كل طـرف، فيما تم االتفاق على ابتكار برامج فاعلة الستثمار الوسائل التقنية واإلعامية واملعلوماتية لتيسير إسهام كل فئات املجتمع الشخصية واالعتبارية، لدعم حشد املصادر املالية والعينية املطلوبة للصندوق الوقفي. • م ɝɝ اذا عɝ ن م ɝ ش ɝروع بناء 108 وحــدات سكنية في منطقة الرياض؟ •• مشروع مطار الرياض، الواقع بمنطقة
حي إسكان غرب املطار، يحتوي على 108 وحــدات سكنية، تأتي على أرض متوسطة مساحتها 400 متر مربع للوحدة، في مواقع مــخــتــلــفــة، ضـــمـــن مــــبــــادرة اإلســــكــــان التنموي. ويــأتــي هـــذا املـــشـــروع كــنــمــوذج لـتـطـبـيـق استخدام تقنية بناء حديثة قامت الــوزارة بإقرارها، بحيث تعتمد على خرسانة مسبقة الصنع ممزوجة بالبلوك األسمنتي، التي يتم تصنيعها في مصنع خاص، ثم يتم تركيبها في موقع املشروع. • بالسؤال عن االتفاقيات، واتفاقيتكم مع لجنة األوقɝɝاف، كم هو حجم األوقاف في اململكة؟ •• ال توجد أرقɝام موثقة لحجم األوقɝɝاف في اململكة، لكن
أبانت بعض الدراسات من جهات مختصة أن حجمها قد يزيد على 300 مليارريال سعودي وتستهدف في مجملها مــصــارف دينية واجتماعية خـيـريـة، وهــنــاك مـجـال كبير لاستفادة من حجم هذه األوقــاف وتوجيهه إلى مجاالت ذات أثـر اقتصادي واجتماعي خاصة في مجال اإلسكان بما يتسق مع الحراك التنموي الحالي الذي احدثته رؤية 2030 والتكامل غير املسبوق بني كافات الجهات الحكومية والقطاع الخاص. • ما هو تقييمكم لدور القطاع الخاص ممثا في برامج املسؤولية االجـتـمـاعـيـة فــي مــجــال اإلســكــان خــاصــة وبــاقــي املــجــاالت بصفة عامة؟ •• لقد ملسنا رغبة واضحة من برامج املسؤولية االجتماعية في القطاع الخاص تجاه الجانب االجتماعي عموما، وفي مجال اإلسكان بصفة خاصة. وظهر لنا أن غالب منظمات القطاع الـخـاص تحكمها إجـــراءات وأنظمة حوكمة على مختلف مستويات اإلدارة قد تصل إلـى مجالس إداراتها في أحيان كثيرة، وبالنظر إلى اختاف مستويات الحوكمة بني منظمات القطاع الخاص والقطاع غير الربحي، فقد تــأخــر دور بــرامــج املــســؤولــيــة االجـتـمـاعـيـة بــالــتــعــاون مع القطاع غير الربحي بشكل عام. لذلك، حرصنا في اإلسكان الـتـنـمـوي عـلـى أن نـكـون الـجـهـة املــوثــوقــة لـكـافـة منظمات القطاع الخاص لتنفيذ برامجها للمسؤولية االجتماعية في مجال اإلسكان بشكل عام والذي يشمل توفير املساكن للمستفيدين أو حتى توفير الـبـرامـج التنموية الاحقة لـــذلـــك. وبــاخــتــصــار، نـسـعـى فـــي اإلســـكـــان الــتــنــمــوي نحو تجسير الهوة بني برامج املسؤولية االجتماعية في القطاع الخاص وبني القطاع غيرالربحي. • بالسؤال عن الجمعيات التعاونية لإلسكان، كم هو عددها في اململكة، وما هو دورها، أو ما الدور املطلوب منها؟ •• ل ɝɝ أس ɝɝ ف ل ɝدي ɝ ن ɝ ا فɝɝ ي اململكة ع ɝɝ دد يسير م ɝɝ ن الجمعيات
التعاونية اإلسكانية، إذ ال يتجاوز عددها في اململكة سبع جمعيات. ولدينا كمثال في دولـة عربية قريبة، في مصر مثا أكثر مـن ألفي جمعية تعاونية إسكانية، بينما في تركيا على سبيل املثال، هنالك أكثر من 61 ألف جمعية تعاونية لإلسكان. وتعتبر الجمعيات اإلسكانية التعاونية ذات فائدة كبرى اقتصاديا واجتماعيا، حيث إنه بإمكانك عبر الجمعية التعاونية اختيار بيئة السكن من ناحية الجيران، واالستثمار فـــي الــبــيــئــة اإلســكــانــيــة، وتــكــويــن اتحادات ماك تعاونية إضافة إلى سد النقص الكبير فـي مجال اإلســكــان، عبر فتح جمعيات إسكان تعاونية تتبع جهات عملية كموظفي شركة الكهرباء مثا وغيرها. • هل يوجد سعر مستهدف للمنتجات التي ستقدمها الɝوزارة في هذه املبادرة؟ •• بɝ ش ɝ ك ɝ ل عɝɝɝ ام تɝ س ɝ ت ɝ ه ɝدف وزارة اإلس ɝɝ ك ɝɝ ان ف ɝɝ ي مشاريعها
كسعر مستهدف لكل مخرجاتها مـن 220 ألـفـا إلــى 750 ألف ريال، ولدينا نحن في مبادرة اإلسكان التنموي معدل سعري يتراوح عند هذا الرقم: 220 ألف ريال. • ما هي الخدمات التي توفرها وزارة اإلسكان للجمعيات التعاونية لإلسكان وشركائها من منظمات القطاع غير الربحي؟ •• ه ɝɝɝ ن ɝɝ اك أدوار ع ɝɝɝɝ دة م ɝɝ ن ɝɝ وط ɝɝ ة ب ɝɝ ال ɝɝ ج ɝɝ م ɝɝ ع ɝɝ ي ɝɝ ات التعاونية
لإلسكان، وتسعى وزارة اإلسـكـان عبر التعاون معها في جانب اإلشراف الفني على الجمعيات اإلسكانية التعاونية، إلــى جانب أن الـــوزارة تقوم بـتـوفـيـراألراضـي، إضـافـة إلى اإلشـــــراف الـهـنـدسـي عـلـى اإلنــــشــــاءات، ونــحــن فــي الــــوزارة نسعى إلى زيادة عدد هذه الجمعيات، والتوعية بدورها. • هل من خطوة يمكن اعتبارها مهمة تمت في هذا املجال؟ •• أق ɝɝɝɝ رب خ ɝɝ ط ɝɝ وة ج ɝɝɝɝ ادة ل ɝɝ إس ɝɝ ك ɝɝ ان ال ɝɝ ت ɝɝ ن ɝɝ م ɝɝ وي: ك ɝɝ ان ɝɝ ت عبر
خــطــوات تمكينية، تمثلت بـإنـشـاء صــنــدوق وقـفـي تــم مع
البنك اإلسامي للتنمية، وهنا كخطوة لتخصيص جزء من مشاريع الـوزارة كلها بنسبة 7 % لهذه الفئة لدمجهم مع باقي املستفيدين. • ما هي أبرز التحديات التي تواجه اإلسكان التنموي؟ •• التحديات التي تواجه اإلسɝك ɝان التنموي كثيرة، لكن
أبرز تحد يمكن الحديث عنه هو تحدي استدامة التمويل، ولدينا حل لذلك عبراالستفادة من األوقاف، حيث نعمل مع لجنة األوقاف لاستفادة منها في مجال اإلسكان التنموي، كــونــنــا نــقــوم بـتـوعـيـة أصــحــاب األوقــــــاف بــكــون اإلسكان التنموي هو مصرف من مصارف الوقف كما هوموجود كسابقة فــي الــوقــف اإلســامــي. وأيــضــا نعمل على ابتكار بـعـض األدوات الـتـمـويـلـيـة مــن الــقــطــاع غـيـر الــربــحــي. لذا ندرس خيارات عدة من شأنها تحقيق هذا الهدف، ومنها إمــكــان االســتــفــادة مــن ســنــدات األثـــر االجـتـمـاعـي وغيرها مــن األدوات التمويلية اإلبــداعــيــة الـتـي لها سابقة نجاح واستخدمت في تجارب دولية مماثلة، مع أهمية تكييفها الفقهي والشرعي، وغير ذلك من الحلول التمويلية. • ما هي الجهات الحكومية التي تتعامل معها مɝب ɝادرة اإلسكان التنموي؟ •• ترتبط مɝ ب ɝادرة اإلس ɝ ك ɝان التنموي بعدد مɝ نالوزارات
مثل وزارة العمل والتنمية االجتماعية، ووزارة التجارة واالستثمار، كما تنسق برامج اإلسكان التنموي مع إمارات املناطق والبلديات. • كيف يخدم اإلسكان التعاوني املشاركن، وما أبرز نماذجها املوجودة حاليا؟ •• يقوم اإلسكان التعاوني بخدمة أولئك
الـذيـن يملكون قـواسـم مشتركة ربـمـا، مثل الــعــمــل فـــي شـــركـــة، أو جــهــة مــعــيــنــة، وذلك بإنشاء بيئة إسكانية مـوحـدة لهم، وتقدم خـدمـاتـهـا عـبـر الــتــعــاون فــي اتـــحـــادات ماك وخافها، ويـؤدي تجميع الطلب على املساكن الــتــعــاونــيــة إلـــى انــخــفــاض تـكـالـيـف مـلـكـيـة املسكن مــن خـــال تحقيق وفـــــورات كـبـيـرة فــي الــبــنــاء والتطوير. باإلضافة إلــى ذلــك، يمكن للعديد مـن الساكنني، ممن هم غير مؤهلني للحصول على قروض عقارية بشكل مفرد، أن يستفيدوا من الرهن العقاري الشامل من املصرف املرتبط بـالـجـمـعـيـة الــتــعــاونــيــة مــبــاشــرة، وبــالــتــالــي، يــتــم تمهيد الطريق أمــام الساكنني لتملك السكن. باإلضافة إلـى ذلك، يـوفـر املــطــورون تكاليف جــذب الـعـمـاء، ويستفيدون من عدم وجـود مخاطرة كون جميع الوحدات مباعة بالفعل. والنماذج الثاثة األكثر انتشارا لإلسكان التعاوني، هي نموذج حقوق امللكية الكاملة، ونموذج االنتفاع، ونموذج حقوق امللكية املحدودة. • وما ميزة كل من هذه النماذج؟ •• ن ɝɝ م ɝɝ وذج حɝ ق ɝوق امللكية ال ɝك ɝام ɝل ɝ ة:يسمح ه ɝɝ ذا النموذج
للسكان باالستفادة من ارتفاع أسعار العقارات في السوق، حـيـث يـسـدد املـسـتـفـيـدون حصصهم ويـمـلـكـون حـصـة في الجمعية التعاونية مساوية لقيمة الوحدة التي يقيمون فـيـهـا، وعــنــد خــروجــهــم يـحـصـلـون عـلـى الـقـيـمـة السوقية ألسـهـمـهـم مــن املــشــتــري، وهـــو مــا يــعــادل الـقـيـمـة السوقية للوحدة التي يقيمون بها، أما نموذج االنتفاع: فيشبه هذا النموذج استئجار وحدة معينة، ويضمن للمستفيد القدرة على تحمل التكاليف، حيث يقوم السكان بشراء حصة بمبلغ رمزي مماثل لودائع اإليجار، وتنقسم املدفوعات الشهرية بني مدفوعات اإليجار وتكاليف الصيانة التعاونية، وعند الخروج يحصل املقيم على املبلغ الرمزي املدفوع في البداية للحصول على حصة، على غرار استرداد وديعة اإليجار. وهناك أخيرا نموذج حقوق امللكية املحدودة: وهو نموذج هجني بني حقوق امللكية الكاملة وعــدم وجــود أي ملكية، والغرض من ذلك تحقيق التوازن بني فوائد ارتفاع أسعار الــعــقــارات والــحــفــاظ عــلــى قــــدرة تـحـمـل الــتــكــالــيــف. يكون نموذج العمل مشابها لنموذج حقوق امللكية الكاملة،إال أنــــه عــنــد الــــخــــروج يــتــســلــم مـــالـــك األســـهـــم مــبــلــغــا أقــــل من القيمة السوقية ملا يملكه، يتم تحديد هـذا املبلغ من قبل الجمعيات التعاونية من خال لوائحها الداخلية، ويضمن هذا الترتيب تيسير سعر الوحدات وعدم تاعب الساكنني بالسوق لتحقيق مكاسب مالية.
• م ɝɝ ا ه ɝɝ ي ال ɝ ت ɝ ح ɝدي ɝ ات ال ɝ ت ɝɝ ي ت ɝɝ واج ɝɝ ه منظمات ال ɝ ق ɝ ط ɝاع غ ɝ ي ɝ رالربحي لإلسكان في اململكة؟ •• هناك تحديات عدة تواجه هذا القطاع، من بينها: عدم
الــقــدرة عـلـى تـوفـيـر وحــــدات سكنية بـسـبـب قـلـة األراضي املناسبة لهم وارتــفــاع أسـعـارهـا، ارتـفـاع أسـعـار املقاولني، ارتـــفـــاع الــتــكــلــفــة والــحــلــول الــتــقــلــيــديــة، مــركــزيــة مصادر التمويل واعتمادها في األغلب على التبرعات املباشرة، وعدم مرونة بعض القوانني التي تحكم حاجات الجهات غير الربحية، إضافة إلى عدم وجود جمعيات خيرية في بعض املناطق.