قراءة في نظام الغرف التجارية

رغــم مـــرور 20 عـامـًا على تـقـاعـدي مــن وظيفة أمــني عــام الـغـرفـة الـتـجـاريـة الـصـنـاعـيـة بجدة الــتــي قــضــيــت فــيــهــا زهـــــرة شــبــابــي لــفــتــرة 18 عامًا عاصرت فيها عمالقة رجال األعمال الذين ساهموا في التنمية االقتصادية في اململكة من جميع أنحائها، وتعاملت مع أنبل الـوزراء الذين تقلدوا وزارة التجارة وأخص بالذكر معالي املــرحــوم بــإذن الـلـه الـدكـتـور سليمان السليم، ووزير الصناعة معالي املرحوم بإذن الله الدكتور غازي القصيبي اللذين أعطيا الـغـرف أكبر دعــم ومساندة وحـريـة قفزت بها الـغـرف لتتبوأ املــراتــب األولـــى للغرف العربية، ورغــم بعدي عن الغرف وعن مجالس إدارتها إال أنني حريص عليها كل الحرص وأدافع عنها في كل محفل. ورغم بعض املحاوالت في املاضي من بعض كبار املسؤولني في وزارة التجارة حديثي العهد بالغرف التقليل من شأنها ومعاملة الغرف وكأنها فرع من فروع الوزارة، إال أن الغرف ال تزال هي املمثل األقوى لرجال األعمال تجارًا وصناعًا، ورغم ضعف الـغـرف فـي مرحلة مـن املـراحـل نتيجة تغير مجالس اإلدارات وعدم تجانس األعضاء في املجالس إال أنها ال تزال تقوم بدور فعال ممثال لرجال األعمال. ونــظــرًا لــتــقــادم نــظــام الــغــرف الــتــجــاريــة، فـإنـنـي أشــكــر وزارة التجارة حاليًا على اهتمامها بتطوير نظام الغرف وإدخال بعض املـواد والفقرات لسد الثغرات التي كانت تعاني منها الــغــرف، وكمتابع للغرف ونظامها أشـكـر الــــوزارة على عدم التسرع في اتخاذ اإلجــراءات العتماد النظام وإعــادة طرحه للمهتمني واملعنيني ورجـال األعمال إلبـداء الــرأي، ووجدتها مناسبة ألن أطـرح بعض األفكار التي قد تساهم في تطوير الغرف التجارية الصناعية، وأول استفسار أطرحه هو عنوان النظام (نظام الغرف التجارية) رغم أن الغرف منذ إنشائها وهــي (غــرف تـجـاريـة صـنـاعـيـة). والــســؤال هـو هـل هـنـاك نية إلنشاء غرف صناعية جديدة ومستقلة تشرف عليها وزارة الصناعة والـطـاقـة؟ ومــن يتابع فـقـرات النظام يشعر وكأنه استبعد الجانب الصناعي، وعلى سبيل املثال املادة العاشرة التي حـددت عدد أعضاء مجلس اإلدارة من 6 إلى 9 أعضاء فقط رغــم أنــه فـي الـغـرف الرئيسية عــدد األعـضـاء 18 عضوًا تجاريني وصناعيني. أمـــا املــــادة الــثــانــيــة مــن الــنــظــام فــتــعــرف الــغــرف بــأنــهــا هيئة تــســتــهــدف مـخـتـلـف األنــشــطــة االقــتــصــاديــة وتـمـثـيـلـهـا لدى السلطات العامة والعمل على حمايتها وتطويرها في نطاق اختصاص مكاني محدد، واقتراحي أن يبدأ التعريف بأنها (هيئة غير ربحية) لخدمة املشتركني، وقد أصاب النظام في تعريف (اتحاد الغرف بأنه هيئة غير ربحية). ومن أهم الفقرات املضافة في النظام تحويل مسمى مجلس الغرف إلـى (اتحاد الـغـرف)، وهـو مطلب قديم ويتماشى مع املسميات الدولية وهو تصحيح في مكانه. ومـن مالحظاتي على النظام أنـه في املــادة الثالثة فقرة )2( يـنــص الــنــظــام عـلـى عـــدم جــــواز اشــتــغــال الــغــرف بنفسها أو املشاركة مع غيرها في األنشطة االقتصادية، وفي نفس املادة والـفـقـرة التالية تنص باالستثناء للغرف بإنشاء الشركات بموافقة وزارة الـتـجـارة وهــي مـــادة تـتـعـارض مــع سابقتها واألجـــدى هــو منع الــغــرف مــن مــزاولــة الـنـشـاط الـتـجـاري وال يــجــوز لــهــا بـــأي حـــال مــن األحـــــوال مـنـافـسـة رجــــال األعمال، ويمكنها تقديم خدمات مقابل عوائد. أمــا املـــادة الخامسة فنصت على اختصاص الـغـرف فـي حل املنازعات التجارية بالتوفيق والتحكيم وأقـتـرح أن يكتفى بالتوفيق، أما التحكيم فقد صدر له نظام خاص وهو مسؤول عــن الـتـحـكـيـم، والــفــقــرة (س) مــن نـفـس املــــادة أعــطــت للغرف الحق في إنشاء مؤسسات للتدريب، واألجـدى كان أن تعطى الـغـرف الصالحية فـي إنـشـاء مـراكـز تـدريـب داخــل تنظيمها وليس إنشاء مؤسسات مستقلة تقوم بعمل منافس ملؤسسات التدريب التابعة لرجال األعمال. وفـي املــادة الخاصة بشروط العضوية وهـي املــادة السادسة عشرة فقد أصاب النظام في وضع شروط أساسية أهمها أن يكون جامعيًا ومسجال في الغرفة لثالث سنوات وعمل عضوًا في إحــدى اللجان التخصصية وهـو موضوع مهم للخبرة، ومـن الشروط الصعب تطبيقها أن ال يكون ضمن املرشحني قريب لـه حتى الـدرجـة الثالثة، ويلحظ على املــادة السابعة اختصاصات الجمعية العمومية أنـهـا ال زالــت ضعيفة وال تتعدى املناقشة ولم يحدد النظام نسبة الحضور ولم يعط للجمعية قـــوة عـــزل املـجـلـس إذا خـــرج عــن الــطــريــق والنظم واملـصـلـحـة الـعـامــة مـثـل نــظــام الــشــركــات املـسـاهـمـة، وستظل الـجـمـعـيـات الـعـمـومـيـة ال قـــوة لــهــا وال حــمــاس للمشتركني للمشاركة فيها. ومن أهم املـواد الجديدة في النظام لتقييم أداء الغرف املادة الثامنة والثالثون في الباب الخامس التي تنص الفقرة األولى (يـعـد اتـحـاد الـغـرف معايير لتقييم أداء الـغـرف وتعتمدها الوزارة)، وتنص الفقرة الثانية (تقوم كل غرفة بإجراء تقييم ذاتي إلدائها وفقًا للمعايير املعتمدة وذلك سنويًا). وتــنــص الـفـقـرة الـثـالـثـة (يــرشــح مجلس إدارة الــغــرف 3 إلى 5 جـهـات اسـتـشـاريـة للقيام بمراجعة وتـدقـيـق تقرير األداء وتعتمده الوزارة). ومـــن أهـــم الــفــقــرات الــفــقــرة الــعــاشــرة الــتــي تــنــص (فـــي حالة انــخــفــاض درجــــة تـقـيـيـم الــغــرف حــســب مــا تــحــدده الالئحة: للوزير إعـادة تشكيل مجلس اإلدارة، أو منع أعضاء مجلس اإلدارة من الترشح لدورة أخرى). وأخـيـرًا ال يــزال سؤالي قائمًا: هل هـذا النظام خـاص للغرف التجارية فقط وهناك نظام آخر لغرف صناعية جديدة؟