Analytik vníma premiérov 30-percentný rez skepticky
Robert Fico chce znižovať počet zamestnancov v ústrednej štátnej správe. Tento rez by si podľa neho niektoré rezorty ani nevšimli.
Bratislava – O personálnom zoštíhľovaní štátnej správy sa na Slovensku hovorí už roky. Sľuby o rozsiahlom šetrení a ozdravení verejných financií bolo počuť z úst premiérov či ministrov rôznych vlád, len málokedy nakoniec prišli konkrétne činy.
Súčasný predseda vlády Robert Fico chcel znižovať počet úradníkov už počas svojej prvej vlády v roku 2007. Hovoril o škrte 20 percent. Ministerstvá však vtedy označili takéto zníženie pracovníkov za nereálne a nakoniec z neho zišlo.
Okresanie štátneho aparátu sa do istej miery podarilo v roku 2011 za vlády Ivety Radičovej a vtedajšieho ministra financií Ivana Mikloša. Za ich úradovania sa podľa údajov zo štátnych rozpočtov znížil počet úradníkov o päťtisíc, čo predstavovalo úsporu na výdavkoch oproti predchádzajúcemu roku viac ako 90 miliónov eur. Mikloš však mal pôvodne v pláne prepustiť až 20-tisíc úradníkov a ušetriť tak 380 miliónov eur.
Opäť uvažujú o škrtoch
Ambiciózne plány mal aj minister vnútra počas druhej Ficovej vlády Robert Kaliňák. Jeho reforma verejnej správy ESO mala taktiež zoštíhliť štátnu správu a do roku 2016 ušetriť 700 miliónov eur. Ekonómovia z Útvaru hodnoty za peniaze však vo svojej analýze z roku 2020 konštatovali, že úspory sa vôbec nepodarilo reálne vyčísliť.
Konsolidácia verejných financií je opäť dôležitou témou aj v súčasnosti. Premiér Fico začiatkom týždňa informoval, že budúci rok potrebujeme nájsť 1,4 miliardy eur alebo jedno percento HDP, aby sme zvrátili stúpajúcu trajektóriu štátneho dlhu. Tiež uviedol, že čo sa týka šetrenia na výdavkovej strane, nechce ľuďom siahať na už doteraz prijaté sociálne štandardy. „Hoci niekto od nás možno očakával, že ľuďom na Slovensku podrežeme finančne a sociálne krky. To sme my odmietli,“vyhlásil Fico. Cestou je podľa neho vraj opäť znižovanie prezamestnanosti v ústrednej štátnej správe.
„Možno teraz vyplaším zamestnancov na ústrednej štátnej správe, ale myslím si, že 30-percentný rez by absolútne nebol viditeľný. A tie ministerstvá, ústredné orgány štátnej správy, by mali rovnaký, možno dokonca ešte lepší výkon, ako majú teraz,“pokračoval premiér.
Upozornil pritom tiež, že ide iba o jeho politické presvedčenie a rozhodnutie ešte nepadlo. „My sa ešte o tom musíme rozprávať na koaličnej rade v najbližších dňoch,“dodal predseda vlády.
Podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť by išlo o zásadné konsolidačné opatrenie. Tiež však upozorňuje, že redukcia výdavkov na zamestnancov v takomto objeme by predstavovala výrazný zásah do existujúcej organizácie ministerstiev, a preto ho bude možné považovať za realistické až v čase, keď bude zrejmé, akým spôsobom má byť realizované.
„Výdavky kapitol štátneho rozpočtu na mzdy a odvody odhadujeme na tento rok na 4,2 miliardy eur. Jednoduchým prepočtom, pri odrátaní 30 percent z tejto obálky, by sa dosiahla úspora 1,26 miliardy eur. Samozrejme, v tom nie sú zahrnuté prípadné jednorazové náklady ako napríklad odstupné,“priblížil riaditeľ Kancelárie Rady pre rozpočtovú zodpovednosť Viktor Novysedlák.
Tiež podotkol, že z doteraz známych informácií sa nedá povedať, akej časti ústrednej správy by sa opatrenie týkalo. Ak by šlo o štátne rozpočtové organizácie, teda oblasť, ktorá je priamo v kompetencii ministerstiev a okrem zamestnancov samotných rezortov či ich úradov sú tam napríklad úradníci z okresných úradov, policajti či vojaci, spadá sem takmer 132-tisíc ľudí.
Rez o 30 percent by tak znamenal prepustenie takmer 40-tisíc ľudí. V tejto kategórii sa nenachádzajú napríklad zamestnanci koncových nemocníc, železničiari, zamestnanci verejných vysokých škôl či divadiel ani zamestnanci inštitúcií v kompetencii samospráv ako učitelia a podobne.
Potrebné reformy
Analytik inštitútu INESS Radovan Ďurana sa pozerá na možné zníženie počtu zamestnancov ústrednej štátnej správy o 30 percent skepticky. „Premiér Fico za zhruba 12 rokov vlastnými činmi ukázal, že znižovanie počtu štátnych zamestnancov nie je jeho disciplína. Štátni úradníci obyčajne nesedia so založenými rukami pri káve. Bohužiaľ, sú zamestnaní činnosťami, z ktorých je pokojne tretina nepotrebných,“skonštatoval Ďurana. Poukázal na správu rezortu financií o vývoji cien v poľnohospodárstve, ktorej pridanú hodnotu pokladá za nulovú.
Aby bolo možné prepustiť veľa zamestnancov, museli by sa podľa analytika meniť zákony, ktoré záplavu zbytočných činností odstránia alebo efektívne zdigitalizujú. Takéto zmeny považuje za žiaduce, na druhej strane upozornil, že chýbajúca koaličná dohoda na znižovaní počtov zamestnancov naznačuje, že to nie je v záujme či schopnostiach súčasnej koalície.
„Štátna správa na Slovensku trpí politickými nomináciami až na úroveň vedúceho upratovacej služby. Tejto odmeny podporovateľom sa politici nechcú vzdať. Redukcia štátom vykonávaných činností zase znamená menej zasahovania do života občanov a podnikateľov. To tiež nie je niečo, čoho by sa koalícia chcela vzdať,“tvrdí analytik.
Premiér Fico za 12 rokov vlastnými činmi ukázal, že znižovanie počtu štátnych zamestnancov nie je jeho disciplína.
analytik