Tveganje za konflikt interesov
Agencija za zavarovalni nadzor Imenovanje bi lahko bilo v nasprotju s priporočili OECD – Vprašanja o konfliktu interesov
Bo v strokovni svet agencije za zavarovalni nadzor vstopil uslužbenec finančnega ministrstva za finance? Kje vse se lahko zaplete?
Vlada med tremi kandidati za strokovni svet Agencije za zavarovalni nadzor (AZN) predlaga tudi uslužbenca ministrstva za finance. Ker je država pomembna lastnica zavarovalnic, bi pri tem lahko nastalo nasprotje interesov, imenovanje pa bi lahko bilo v nasprotju s priporočili OECD.
Vlada predlaga državnemu zboru tri kandidate za člane strokovnega sveta zavarovalniškega regulatorja, in sicer Andreja Zupančiča, Aleksandra Volaša in Petra Papeža. Zadnji je svetovalec v kabinetu ministra za finance Andreja Širclja.
Strokovni svet AZN med drugim odloča o različnih dovoljenjih in soglasjih v zavarovalništvu, tako tudi o zavarovalnicah v (večinski) državni lasti ali o lastnikih zavarovalnic, če bi ti, denimo, želeli povečati ali pridobiti deleže v teh finančnih institucijah. Tako bi se lahko zgodilo, da bi uslužbenec ministrstva za finance kot član sveta neodvisnega regulatorja odločal o zahtevkih ali dejanjih države. Ta je namreč pomembna lastnica v Zavarovalnici Triglav, Savi Re in Modri zavarovalnici.
OECD o neodvisnosti nadzornikov
Nekatere mednarodne organizacije močno poudarjajo nujnost neodvisnosti finančnih regulatorjev. Organizacija za ekonomsko sodelovanje in razvoj (OECD) v svojih smernicah glede zavarovalniških regulatorjev ugotavlja, da je predvsem v državah v razvoju velika težava pomanjkanje neodvisnosti regulatorjev od finančnih ministrstev. Nadzornik pa mora biti neodvisen in samostojen, ne pa pod vplivom vlade ali industrije. OECD je na potrebo po tovrstni neodvisnosti regulatorjev Slovenijo opozoril že v času slovenskega vključevanja v to organizacijo.
Na vprašanje finančnemu ministrstvu, ali je imenovanje Papeža skladno s priporočili mednarodnih organizacij in kako bo skrbel, da ne bo nasprotja interesov, so nam odgovorili, da se je na javni poziv ministrstva za člana sveta prijavilo 13 kandidatov, ki so izpolnjevali pogoje, ministrstvo za finance pa je vladi predlagalo prej omenjene tri kandidate. Zakon o zavarovalništvu določa tudi, katerih funkcij člani strokovnega sveta AZN ne smejo opravljati, pristavljajo na ministrstvu. Tako, denimo, ne smejo biti član vodenja ali nadzora zavarovalnice, član organov političnih strank, funkcija pa tudi ni združljiva z opravljanjem drugega dela, ki bi lahko vplivalo na neodvisnost AZN.
• Kandidati so Andrej Zupančič, Aleksander Volaš in Peter Papež.
• V državah v razvoju je težava pomanjkanje neodvisnosti regulatorjev od inančnih ministrstev.
• Država je pomembna lastnica v Zavarovalnici Triglav, Savi Re in Modri zavarovalnici.
Kdo sta preostala kandidata
Med pogoji za imenovanje za člana strokovnega sveta AZN je tudi, da je kandidat strokovnjak s področja zavarovalništva, financ ali gospodarskega prava. Andrej Zupančič je že zdaj član sveta in je zaposlen na AZN. Aleksander Volaš pa je nekdanji direktor Hotelov Metropol.
Imenovanje novih članov strokovnega sveta AZN je potrebno, ker trenutno manjka en član, dvema pa se izteka mandat.