Investicije brez klavzul proti korupciji
Razkrivamo Kako je ministrstvo hitelo z nakupom lahkih oklepnikov – KPK zahtevala protikorupcijsko klavzulo pri transportnem letalu
Organ ali organizacija javnega sektorja, ki oceni, da zaradi narave pogodbe vključitev protikorupcijske klavzule vanjo ni možna ali primerna, ali če druga pogodbena stranka s sedežem zunaj Slovenije nasprotuje njeni vključitvi, lahko Komisijo za preprečevanje korupcije (KPK) zaprosi za dovoljenje, da se klavzula v pogodbo ne vključi. Prav to je KPK zaprosilo tudi ministrstvo za obrambo – tako pri poslu z lahkimi oklepniki LKOV 4x4 kot pri transportnem letalu, ki ga nameravajo še kupiti od Italije. A kot vse kaže, pri prvem poslu obrambno ministrstvo Mateja Tonina na odgovor KPK sploh ni čakalo, pri drugem pa jih je komisija zavrnila.
• Pogodba z ZDA podpisana še pred dovoljenjem KPK.
• Pogodba o nakupu italijanskega transportnega letala mora vsebovati protikorupcijsko klavzulo.
• Posli »vlada vladi« ne izključujejo tveganja korupcije.
Glede medvladnega sporazuma o nakupu vojaške opreme z ameriško vlado, od katere smo nazadnje kupili dodatnih 37 lahkih oklepnikov LKOV 4x4 proizvajalca Oshkosh, je KPK ugotovila, da vključitev protikorupcijske klavzule vanj ni obvezna v skladu s 14. členom zakona o integriteti in preprečevanju korupcije, saj se za ta sporazum uporablja izključno ameriško pravo in je uporaba slovenske zakonodaje v celoti izključena. Te nakupe obrambno ministrstvo oziroma vlada namreč izvaja po načelu »vlada vladi«, kar pomeni, da država ne kupuje orožja od proizvajalca, temveč neposredno pri drugi državi, ki opremo prej sama nabavi oziroma jo proda iz svoje zaloge. Protikorupcijska klavzula pa naj bi bila vključena na ameriški strani.
Odločitev, da izdaja dovoljenja za izvzem dolžnosti vključitve protikorupcijske klavzule za predmetni medvladni sporazum ni potrebna, je KPK sporočila ministrstvu 16. septembra, torej dan po tem, ko je država vozila – pred tem smo jih sicer 38 kupili že v času obrambnega ministra Karla Erjavca – že plačala. Dogovor pa je sklenjen še dan prej – 14. septembra.
Po naših informacijah je padel tudi posel, ki ga je obrambno ministrstvo nameravalo skleniti s podjetjem Intracom Defence Single Member S.A. s sedežem v Grčiji, za nakup opreme interkom za lahke oklepnike LKOV 4x4. Naročilo so oddali po izvedenem postopku s pogajanji brez predhodne objave javnega naročila, vendar je državna revizijska komisija presodila v prid pritožniku, ljubljanski družbi Iskra, elektro in sistemske rešitve.
Pravnih ovir za protikorupcijsko klavzulo ni
KPK pa je pred dvema tednoma ministrstvu za obrambo, ki ga vodi Matej Tonin, zavrnila izdajo dovoljenja za sklenitev sporazuma z Italijo za nakup transportnega leta brez vključitve protikorupcijske klavzule. »Samo dejstvo, da so v posel vpeti le vladni predstavniki, namreč ne izključuje obstoja korupcijskih tveganj. Hkrati je iz osnutka izvedbenega dogovora izhajalo, da se izvaja v skladu z nacionalno zakonodajo obeh držav in mednarodno zakonodajo (skupaj z obveznostmi, ki izhajajo iz članstva obeh držav članic EU), kar pomeni, da ni pravnih ovir za vključitev protikorupcijske klavzule v predmetni sporazum,« so pojasnili v KPK.
»Ne predstavljam si, da bi sam kot minister podpisal pogodbo brez protikorupcijske klavzule, saj se s tem po eni strani zavaruješ pred očitki, da si koruptiven, po drugi strani pa daš tudi jasen signal vsem tistim, ki operativno peljejo posel na obeh straneh. Zelo čudno je, da so se zadeve lotili na ta način. Prav tako je nenavadno, da se obrambni minister pogovarja o tehničnih podrobnostih plačila z guvernerjem. Vse pogodbe, ki ne vsebujejo protikorupcijske klavzule, bi morale biti nične,« je komentiral Roman Jakič, nekdanji minister za obrambo.
V KPK so poudarili, da institut protikorupcijske klavzule sodi med ukrepe za preprečevanje koruptivnih ravnanj, saj pogodbeni stranki s podpisom potrdita, da se zavedata, kakšne bodo posledice morebitnega koruptivnega ozadja sklenitve pogodbe, hkrati pa sta izrecno seznanjeni s tem, katerih ravnanj se morata strogo vzdržati.
Odločba KPK sicer še ni pravnomočna, saj je zoper njo v 30 dneh mogoče vložiti upravni spor, česar pa, kot kaže, ministrstvo za obrambo ne bo storilo. »Sporazum je še v usklajevanju in slovenska stran predlaga vključitev protikorupcijske klavzule. Njena oblika in besedilo pa sta predmet usklajevanja,« so nam odgovorili včeraj.
Tonin se je po srečanju obrambnih ministrov zavezništva odzval na naše poročanje o njegovem sestanku v Banki Slovenije in navedel, da je preverjal možnosti, da bi predplačilo za nakup transportnega letala nakazali na italijansko centralno banko. Italija je namreč predlagala, da bi Slovenija v ta namen v Italiji odprla poseben račun, kar pa za Slovenijo ni sprejemljivo. »Lahko bi čakal križem rok, da se stvari odvrtijo, ampak potem rezultatov ne bo,« pa je pojasnjeval svojo proaktivnost.