Andalucía entra en el ‘club’ de las comunidades con los impuestos más bajos
∑Sumó 119.000 contribuyentes del IRPF y recaudó más tras la primera reforma ∑En 2020 se trasladaron a la región 490 empresas; la mitad provenía de Madrid
El economista Arthur Laffer dibujó una curva en forma de U invertida sobre una servilleta para ilustrar su teoría fiscal. Según el exasesor de Ronald Reagan, al llegar a cierto punto de la curva, la recaudación caía a medida que se seguían incrementando los impuestos. Para el Gobierno andaluz del PP y Ciudadanos esta regla se ha convertido casi en un evangelio. La teoría le ha funcionado. La Junta de Andalucía aumentó sus ingresos en 600 millones de euros en los tramos estatal y autonómico del Impuesto sobre la Renta (IRPF) entre 2018 y 2019 después de bajar impuestos. De un año para otro no sólo cambió el signo político de la autonomía tras 37 años de poder del PSOE. Surgieron 119.000 nuevos contribuyentes del IRPF, frente a los 181.000 que se habían perdido entre 2017 y 2018. El impuesto sobre patrimonio tuvo el mismo efecto multiplicador▶ casi mil pagadores nuevos y 10 millones más para las arcas. Entre medias, el bipartito regional, con el sostén de Vox, había puesto en marcha su primera reforma fiscal (en abril de 2019) que libraba a los familiares directos (hijos, padres, cónyuges y nietos) de pagar el 99% del impuesto de sucesiones y donaciones y que sentaba las bases de una rebaja progresiva en el tramo autonómico del IRPF.
Con la segunda bajada fiscal que impulsan PP, Cs y Vox y que entrará en vigor en su integridad en enero de 2022, el secretario general de Hacienda de la Junta, Ignacio Méndez, espera que Andalucía escale al menos al quinto puesto entre las comunidades más atractivas para los empresarios y contribuyentes. En el Índice Autonómico de Competitividad Fiscal de 2020 ocupaba la undécima plaza de la clasificación que compara a 16 comunidades y las tres diputaciones forales vascas, que copan los primeros puestos con Madrid y Canarias. Dos años antes, en el ranking de 2018 que elabora la Fundación para el Avance de la Libertad, Andalucía figuraba dos puestos más abajo, en el 13. En 2017 ocupaba el 16, antes de que el PSOE pactara con Cs eximir a familiares directos del pago del tributo por recibir herencias de hasta un millón de euros. La región estaba más cerca del ‘infierno’ fiscal de Cataluña que del ‘oasis’ madrileño. Ahora le daría la vuelta a la tortilla.
Con más gasto en sanidad
Con la reducción ya en marcha de los tipos máximos y mínimos del IRPF para todas las rentas, que culminará en el año 2022, Andalucía compartiría con Castilla-La Mancha la tercera posición, por detrás de Madrid y Castilla y León, según la Junta. La menor tributación de las herencias y donaciones, a partir de 2018, permitió a los andaluces ahorrarse 140 millones. Dinero que se quedaba en el bolsillo de las familias, combustible para hacer girar la rueda de la economía, sin que se rompieran las cuadernas del Estado del bienestar. El gasto en sanidad, educación y servicios sociales, lejos de caer, ha tocado techo en esta legislatura marcada por la pandemia. La primera bajada fiscal tampoco impidió que Andalucía se convirtiera en el único territorio de España que cumplió las reglas de déficit, deuda y gasto en 2019, cuando un año antes había obtenido un triple suspenso.
Esta misma filosofía ha inspirado la segunda reforma que se aplica desde el pasado miércoles en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales (ITP). Los tipos del 8%, 9% y 10% se reducen a un único gravamen del 7%. Si antes se pagaban 14.400 euros por comprar una vivienda usada de 180.000 euros, ahora son 12.600 euros, 1.800 menos. También se aminora la factura por escriturar una casa nueva al rebajarse del 1,5% al 1,2% la cuota del Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados (AJD). Por un piso de 200.000 euros el comprador se ahorra ya 600.
La reducción supone un acicate para la construcción y los particulares. Manuel Vázquez, director general de Tributos de la Junta de Andalucía, explica que en una promoción inmobiliaria hay que pagar hasta seis veces el AJD▶ desde que se adquiere el solar para edificar hasta que el comprador del piso se endeuda para pagarlo. «Reducir el impuesto tiene un ‘efecto palanca’. Lo normal es que ese ahorro se vaya al consumo, a comprar muebles o a hacer una reforma, y eso genera más actividad y empleo», subraya el consejero de Hacienda, Juan Bravo.
El coronavirus ha desencadenado una crisis de dimensiones históricas. Para reparar los daños que ha dejado, la Junta se enfrentaba a una disyuntiva▶ subir impuestos para paliar el desastre o bajarlos para dar más oxígeno a familias y empresas. Ha optado
Reducción de tipos en el tramo autonómico
Con la bajada del IRPF que culmina en 2022, Andalucía será la tercera comunidad con menos presión fiscal Bajada del tributo sobre la compra de viviendas
El consejero Juan Bravo: «Tiene un ‘efecto palanca’. Ese ahorro se va al consumo, crea más actividad y empleo»
por lo segundo, el camino que han tomado Portugal, con un gobierno socialista, o Italia. El Gobierno de Pedro Sánchez rema a contracorriente. La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, impulsa una armonización fiscal para combatir las enormes diferencias fiscales entre las regiones que, como Andalucía o Madrid, han exprimido su capacidad normativa para bajar a sus ciudadanos los tributos cedidos por el Estado. Para Bravo, inspector de Hacienda de carrera, la reforma fiscal que impulsa la Junta no es «ideológica» y va más allá de bajar impuestos. Despliega una red de protección social para ayudar a familias, jóvenes, víctimas de violencia doméstica o frenar la despoblación, a través de un ramillete de deducciones fiscales que permiten desgravarse hasta 150 euros por estudiar idiomas o 500 euros anuales a una persona mayor de 75 años
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