El pacto de Fitur
Los presidentes autonómicos olvidan que el Gobierno habla de la financiación para tapar sus cesiones al separatismo
Ángel de la Fuente, director de Fedea, presentó el lunes 22 de enero un documento sobre financiación autonómica y local en el que formuló una estrategia para esta cuestión que lleva empantanada desde 2014 y que el Gobierno anunció en diciembre pasado que quiere volver a debatir al hilo de las concesiones que le exige Cataluña (condonación de la deuda del FLA, publicación de balanzas fiscales y un nuevo sistema de financiación que incluya la recaudación de impuestos).
De la Fuente es uno de los mayores expertos en financiación autonómica y como buen conocedor de las restricciones políticas actuales propuso un plan gradual, posibilista, para ir avanzando en un tema que está lleno de trampas y campos minados. Lo primero que planteó fue que, antes siquiera de negociar un nuevo sistema y empezar a hacer otras concesiones, se establezca un fondo transitorio de nivelación dotado con 3.277 millones de euros para compensar la infrafinanciación de Andalucía, Comunidad Valenciana, Murcia y Castilla-La Mancha. Estas cuatro comunidades autónomas están por debajo de la media en financiación por habitante que está en casi 3.000 euros por español.
De la Fuente insistió en que dicho fondo debe crearse antes de empezar a negociar con el fin de mejorar de inmediato la falta de equidad del sistema y alterar el ‘statu quo’ en la dirección correcta de cara a la negociación final. De lo contrario, cualquier reforma va a perpetuar la infrafinanciación de estas comunidades. El director de Fedea insistió en que el fondo debería mantenerse año a año mientras no se alcance un nuevo modelo de financiación.
Una segunda etapa de estos ‘preparativos para pactar’ debería incluir una serie de mejoras técnicas que De la Fuente detalló y el inicio de conversaciones para buscar un consenso sobre la reforma.
«Sería necesario al menos un acuerdo entre PSOE y PP para que la reforma sea factible y pacífica. Sería deseable ampliar el consenso todo lo posible, pero no a cualquier precio», dijo el experto.
A su juicio, hay dos grandes cuestiones que requieren un pacto político: una es el reparto de las herramientas tributarias entre el Estado y las comunidades autónomas, y la segunda es el grado de nivelación que se quiere introducir en el sistema que debe ser elevado para garantizar la cohesión territorial, pero no necesariamente debe llegar al 100% para evitar que los habitantes de las regiones más pobres acaben contando con más recursos que los de las más prósperas.
No han pasado ni tres días y en un escenario inesperado como es Fitur, los presidentes autonómicos de esas cuatro comunidades señaladas (tres del PP y uno del PSOE) ya se han puesto de acuerdo en reclamar el fondo de nivelación. Será más difícil alcanzar acuerdos en otras materias porque la reforma de la financiación autonómica sólo existe como excusa de Pedro Sánchez y María Jesús Montero para encubrir y disimular sus concesiones económicas a los separatistas catalanes.