Los ayuntamientos retoman su pulso por una nueva financiación
▶Todas las instituciones provinciales y cinco capitales han aprobado presupuestos que suman 5.300 millones ▶La Federación de Municipios reclama la reforma del reparto de recursos locales junto a la del sistema autonómico
Los debates abiertos sobre la financiación autonómica y sobre tasa turística han permitido a los ayuntamientos andaluces poner encima de la mesa una reivindicación histórica que aún no se ha resuelto: un nuevo marco de financiación local que permita obtener a los municipios un régimen de ingresos acorde con las competencias que desempeñan y al papel que tienen en la prestación de servicios públicos y en la actividad económica de la comunidad autónoma.
El presidente de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias y alcalde de Córdoba, José María Bellido, ha vuelto a alzar la voz en este sentido para pedir que este nuevo modelo para las administraciones locales se aborde a la vez que se analice el nuevo sistema para las comunidades autónomas. Es una reclamación conjunta y permanente de todos los alcaldes y alcaldesas, con independencia de su signo político, aunque de momento sigue sin estar presente en la agenda política estatal.
La financiación municipal depende principalmente del Estado; en un segundo término, de la comunidad y finalmente de los ingresos propios que pueden obtener dentro de su limitado marco fiscal. En este sentido, tanto la Junta de Andalucía como el Gobierno de España subrayan que la financiación a las entidades locales ha aumentado en este ejercicio 2024. Los presupuestos autonómicos recogen una subida progresiva de los fondos . En 2024 alcanzan los 2.113 millones de euros a través de distintos instrumentos, entre ellos la Participación en los Tributos, cifrada en 530 millones de euros, sólo diez más que el ejercicio anterior.
En el caso del Gobierno de España no hay Presupuestos del Estado para este ejercicio 2024 pero sí hay una aprobación de entregas a cuenta para los ayuntamientos de 28.557 millones de euros, una cifra superior a la del ejercicio anterior. Además, desde el Ejecutivo inciden en que la prórroga no va a tener impacto alguno en estas transferencias y que se ejecutarán con normalidad.
Pero los ingresos siguen siendo insuficientes para hacer frente a los gastos de personal, al mantenimiento de los servicios públicos y las inversiones. De ahí la reivindicación de un nuevo modelo que se aborde en paralelo al debate sobre la financiación autonómica. La Junta de Andalucía comparte esta reflexión que depende en cualquier caso de un consenso y un diálogo entre instituciones y partidos políticos de difícil encaje en estos momentos.
Mientras tanto, ayuntamientos y diputaciones siguen avanzando con ingresos ajustados y con problemas de financiación. En estos momentos, todas las instituciones provinciales y cinco de las capitales han conseguido aprobar ya sus cuentas para este ejercicio, el primero del actual mandato político, lo que suma hasta el momento un volumen de recursos de 5.300 millones de euros. Las ocho diputaciones han aprobado presupuestos con 2.876 millones de euros de gastos y que cinco capitales sumen 2.432 millones. Paradójicamente, las administraciones han conseguido elevar sus ingresos este año gracias a un aumento de las transferencias estatales y de la Junta vinculado a los fondos europeos y a la evolución de la recaudación pero que sigue siendo un marco inestable.
Las diputaciones provinciales han hecho pleno. Las ocho consiguieron
Las administraciones locales ejecutan uno de cada tres euros que se invierte en obra pública en la comunidad autónoma
aprobar sus presupuestos, incluidas aquellas que han necesitado acuerdos como Sevilla (gobierno en minoría del PSOE con apoyos de Con Andalucía)o Cádiz (coalición entre PP y 100% La Línea). Sevilla, con 558 millones ha cerrado el mayor presupuesto seguido por Málaga con un 441 millones de euros. Huelva es la que cuenta con menos recursos para el próximo ejercicio con 217 millones de euros.
En cuanto a las capitales sólo aquellas con mayoría absoluta del PP han conseguido cerrar ya los presupuestos para este 2024. Málaga, con 1.068 millones de euros es en este ejercicio la administración que cuenta con los segundos presupuestos más altos de Andalucía, con 1.068 millones de euros, seguido por el Consistorio de Córdoba con 535 millones de euros.
En el otro extremo, tres capitales no han conseguido aún formular sus cuentas. En el caso de Cádiz éstas se encuentran ya lanzadas aunque pendientes de aprobación plenaria, mientras que en los otros dos casos, Jaén (con un acuerdo inestable entre PP y Más Jaén) y Sevilla (con mayoría simple del PP) se han quedado sin cuentas para este ejercicio.
En un año 2024 sin Presupuestos Generales del Estado y por tanto con inversiones estatales limitadas, la aprobación de trece presupuestos de diputaciones provinciales y capitales tiene un importante impacto sobre la actividad económica en Andalucía. La principal diferencia entre un presupuesto prorrogado y otro nuevo es precisamente la complejidad en ejecutar inversiones públicas. El último informe del Círculo de Empresas Andaluzas de la Construcción reflejaba precisamente la importancia creciente de los ayuntamientos en la inversión pública en la comunidad autónoma. Según este estudio, uno de cada tres euros invertido en Andalucía en obra pública ha sido adjudicado por corporaciones locales que han conseguido duplicar su inversión. De acuerdo con el informe, en el año 2023 se adjudicaron inversiones en Andalucía por un importe de 3.548 millones, de los cuales 1.107 fueron ejecutados por ayuntamientos andaluces.