LOS FONDOS NEXT GENERATION: UNA NUEVA OPORTUNIDAD
CARDENETE
Hemos podido trasladar al Gobierno de la nación, que en Andalucía tenemos ideas y proyectos para el salto que la región necesita
HEMOS asistido perplejos en estos días como dos partidos antagónicos se ponían de acuerdo en el Congreso de los Diputados para sacar adelante la simplificación normativa que quería el Gobierno de España ante la llegada de los citados fondos. Y es que el Real Decreto Ley no era baladí. El montante de dinero que llegará a España (unos 140.000 millones de euros) necesitará de una agilidad en su ejecución que no se soporta con la normativa administrativa existente. Aunque hay que evitar que nos pasemos de laxitud y nos tengamos que arrepentir por la falta de control de dichos fondos. Y precisamente el Gobierno no está incentivando esto último trasladando a las comunidades autónomas que aquellos que ejecuten más, tendrán más fondos. La experiencia en el pasado de ir atropelladamente a gastar dinero público —todos recordamos aún el Plan E del Gobierno de Rodríguez-Zapatero— no es precisamente un modelo a seguir.
Siendo esto preocupante, lo que más despierta inquietud en las comunidades autónomas son dos cuestiones: el modelo final de toma de decisiones sobre lo que se financiará o no y las reglas de reparto de dichos fondos. Sobre lo primero, si nos vamos a lo nuclear del Real Decreto, todo queda concentrado en la decisión del Consejo de Ministros. Y sobre lo segundo, no se aporta ninguna luz sobre si se seguirán los criterios que Europa ha marcado para el reparto del dinero hacia los Estados. Los criterios del reparto, gestión y supervisión de estos fondos por parte del Gobierno central aún se desconocen. Estamos a la espera que se convoque una nueva conferencia sectorial para conocer los criterios y modelo final de gobernanza.
Sobre esto último me gustaría realizar una aclaración. La Unión Europea funciona a partir de los Estados Miembros. Es decir, no hay una conexión directa entre las comunidades autónomas, regiones, landers, unidades administrativas o como se denominen en cada Estado Miembro el concepto estadístico de NUTS 3. Por lo tanto, cualquier negociación la tiene que hacer la región en su propio país con su propio Estado. Y las reglas de reparto en el primer nivel —de la Unión Europea al Estado— no tiene por qué trasponerse al siguiente nivel. Esto hace que las previsiones de fondos que pueden llegar a Andalucía «bailen» de los 23.000 millones de euros a los 9.000 millones de euros. Error considerable.
Desde los inicios de la Comunidad Económica Europea —hoy Unión Europea— Andalucía ha sido receptora de Fondos Europeos gracias a las políticas de integración que siempre han sido la línea central del espíritu europeo. A lo largo de los diferentes Marcos Comunitario Europeo hemos sido receptores de financiación extra para la búsqueda de la tan ansiosa convergencia europea. Y hemos ido aprendiendo. De unos efectos multiplicadores por cada euro recibido de poco más de 1, hemos llegado a tener, en algunos sectores, multiplicadores superiores a 3 en los últimos años. Esto se ha debido al esfuerzo de la región y también, hay que decirlo, de la búsqueda por parte de la Unión Europea de una influencia sobre la economía cada vez más ambiciosa. En este marco de aprendizaje se sitúa la bola extra que nos da los Fondos Next Generation. Siete son los ejes sobre los que pivota: desde la digitalización con el despliegue de la red 5G, pasando por un desarrollo de política encaminadas a un nuevo modelo energético y de movilidad sostenible. No entra todo. No son fondos para invertir en «ladrillo» como se dice comúnmente. Son fondos que deben buscar aplicaciones de alto valor añadido y sostenibles en el tiempo una vez que el dinero de Europa sea consumido.
El Gobierno Andaluz, coordinado por la Oficina Next Generation liderada por el Vicepresidente Juan Marín, ya ha remitido al Gobierno central los listados de proyectos que se han generado en el seno de las consejerías, recepcionados del mundo empresarial y a través de los municipios y diputaciones. El 14 de diciembre se remitieron un total de 151 proyectos por un montante de 35.000 millones de euros, validados con un primer visto bueno de elegibilidad, emanados desde la propia Junta de Andalucía. De esta forma se remitieron de forma directa las 2.168 iniciativas municipales por un total de 52.000 millones de euros. Lógicamente, como decía al principio, la financiación europea de los Fondos Next Generation no va a poder cubrir el montante total ni siquiera en el mejor de los escenarios. Pero hay que recordar que iniciamos un nuevo Marco Comunitario de Apoyo 2021-2027 y que con el leitmotiv del «EU Green Deal» o Pacto Verde Europeo, muchas de ellas podrán ser reconducidas. Y sobre todo y lo más importante, hemos podido trasladar al Gobierno de la nación, que en Andalucía tenemos ideas y proyectos para el salto que la región necesita después de esta pandemia.
Y ADMINISTRACIÓN LOCAL DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA