La Junta captará en los mercados 2.650 millones para financiarse
▸ Andalucía apuesta por créditos privados con plazos flexibles y limita los préstamos estatales
La estabilidad económica y el cumplimiento de las reglas fiscales durante los últimos años permiten a la Junta de Andalucía presentarse este año ante los mercados privados emisores de deuda con la expectativa de captar más dinero que el año pasado y en mejores condiciones. En 2024, según el acuerdo del Consejo de Gobierno del 20 de febrero, la Junta prevé emitir deuda pública o suscribir créditos con entidades financieras privadas por un importe de 2.650 millones de euros (el 68% del total), frente a los 2.500 millones de euros del año pasado. Un importe que en su mayor parte no tendrá que empezar a devolver hasta 2034. En el otro lado de la balanza, la Consejería recorta los préstamos que solicita al Estado a través del Fondo de Facilidad Financiera, que depende del Ministerio de Hacienda. Si el año pasado esta vía se empleó para lograr 2.474 millones de euros, para 2024 sólo se van a solicitar 827 millones de euros, que se tendrán que devolver a partir de 2025 en distintas anualidades.
La Junta de Andalucía ha planteado sus presupuestos para 2024 con la previsión de que necesitará obtener a través de créditos 3.872 millones de euros, lo que supone una reducción del 28% respecto al pasado año. Con este volumen de nuevos préstamos, teniendo en cuenta las amortizaciones programadas de créditos de años anteriores, el endeudamiento de la comunidad autónoma crecerá durante el ejercicio un máximo de 424 millones de euros, por lo que se situará en torno a los 40.000 millones de euros en total.
Debido al cumplimiento de las reglas fiscales y de estabilidad presupuestaria, hay tres vías para acceder a deuda para financiarse durante el ejercicio. La primera y hasta ahora fundamental es la pública, a través del Fondo de Facilidad Financiera para las comunidades autónomas que depende del Ministerio de Hacienda y Administración Pública. Sólo Andalucía ha cumplido este año las condiciones para acceder a esta vía de financiación con un interés más bajo (3,585%) y un plazo de devolución de doce años con pagos anuales. Si el año pasado prácticamente la mitad de los créditos que necesitó Andalucía se solicitaron a Hacienda, en esta ocasión se ha reducido al mínimo: 872 millones, en torno al 25% del total.
La segunda vía es el acceso a los mercados privados. Desde 2021, por las condiciones económicas y el saneamiento de la hacienda autonómica, la Junta puede acceder a recursos a través de esta vía principalmente a través de emisiones de deuda pública que adquieren entidades financieras privadas. La planificación (que puede sufrir modificaciones a lo largo del ejercicio) es que se solicitarán mil millones de euros a diez años con intereses al 4%; 500 millones a seis años con un interés al 3,65% y 150 millones a 30 años con un interés al 4,65%. Y junto a esto, otros 999 millones a entidades residentes a doce años a un interés del 4,015%. En total, 2.650 millones, en torno al 70% del total de la deuda. Será el año en el que la emisión de deuda privada ocupe un porcentaje más alto (casi un 68% del total) frente a los ejercicios anteriores en los que se había quedado por debajo del 50%.
¿Pero por qué si el interés es más bajo en los créditos estatales se prioriza la emisión de deuda pública en mercados privados? La explicación está en los plazos de devolución. Una vez que la Junta aporta «solvencia y confianza» en los
La previsión es que la mayor parte de la deuda que se emita para mercados privados no se empiece a devolver hasta 2034
mercados privados, como subrayan desde la Consejería, los plazos de devolución son más flexibles que los de Hacienda. De hecho, el objetivo de la Junta es que no haya que devolver nada de los 2.650 millones que se capten a través de mercados privados al menos hasta 2030 cuando se realizaría un primer pago. Pero el grueso del dinero que se solicita no habrá que pagarlo hasta 2034 (1.000 millones) y 2036 (999 millones de euros). La tercera vía disponible son los fondos de los organismos de financiación europeos a disposición de las comunidades autónomas. En este caso, la Junta prevé solicitar 150 millones de euros al Banco Europeo de Inversiones para proyectos concretos y otros 200 millones al Banco de Desarrollo.
Esta deuda tiene un destino definido: 3.443 millones se dedican a pagar vencimientos anteriores, 223 millones a la devolución de liquidaciones del sistema de financiación de 2008 y 2009 y 205 millones a cubrir el déficit del 0,1%.