La 'receta Letta' para evitar el "declive" de la UE: una política industrial de talla europea
"Si no se abordan estas cues‐ tiones, el riesgo de desindus‐ trialización del continente que, como se ha señalado,
- se convierte en una amenaza real". Ese será el mensaje central de
exprimer ministro italiano, a los jefes de Estado y de Go‐ bierno de la Unión Europea cuando se reúnan esta sema‐ na y escuchen las conclusio‐ nes del conocido como
sobre la competitivi‐ dad de la Unión, un trabajo en‐ cargado el año pasado por Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, el foro de lí‐ deres. Para elaborar el docu‐ mento, Letta se ha apoyado en más de 400 entrevistas y ha vi‐ sitado 65 ciudades europeas. En el documento con el que el exprimer ministro italiano ex‐ plicará sus principales conclu‐ siones a los Veintisiete, a cuyo borrador ha tenido acceso El Confidencial, Letta subraya la necesidad de una política in‐ dustrial común y con una pers‐ pectiva europea si se quiere evitar el declive de la Unión. Si no se hacen avances tangi‐ bles, el exprimer ministro se‐
es irreversible ta, me Letta" no Enrico Let‐ "infor‐
"el objetivo de la se‐ guridad económica europea", expresada como una cierta au‐ tonomía de la Unión Europea, una protección respecto a las prácticas desleales de otros actores, y un mantenimiento de la competitividad, "y el pro‐ pósito de establecer una políti‐ ca industrial europea eficaz es‐ tán fuera de nuestro alcance". "Los cambios demográficos y la reestructuración de la eco‐ nomía mundial generan el ries‐ go de comprometer el papel global de la Unión Europea en el mundo. Sin embargo, no es en absoluto seguro que este declive en influencia sea irre‐ versible. Con adaptaciones es‐ tratégicas, tenemos la posibili‐ dad de hacerle frente. La UE aún puede beneficiarse de ac‐ tivos de gran impacto, pero no bastará con confiar únicamen‐ te en las capacidades existen‐ tes", señala Letta en el infor‐ me, al que también ha tenido acceso este periódico, de más de 140 páginas.
La Unión Europea está inten‐ tando adaptarse a un nuevo mundo de gigantes en el que las reglas han cambiado y en el que el modelo original del Mercado Interior, con un enfo‐ que muy nacional y centrado en unas reglas de ayudas de Estado muy estrictas, más centradas en garantizar la competencia entre Estados miembros que entre la Unión y el resto del mundo. De hecho,
es el primer mensaje que lanza el italiano,
recordando que "el Mercado Único es producto de una época en la que tanto la UE como el mundo eran más "pequeños", más simples y me‐ nos integrados, y en la que mu‐ chos de los protagonistas ac‐ tuales aún no habían entrado en escena".
La UE intenta adaptarse a un nuevo mundo de gigantes en el que las reglas han cambiado Uno de los asuntos que más preocupan a Letta son las dife‐ rencias entre los Estados miembros y la capacidad para retener a las empresas y tam‐ bién para desarrollarlas en un contexto muy subvencionado. Aligerar los requisitos de ayu‐ das de Estado, que es por aho‐ ra la respuesta que se está dando, genera enormes dife‐ rencias en la capacidad de los distintos países de mantener su competitividad, dependien‐ do de si tienen o no espacio fiscal. Por eso Letta pide desa‐ rrollar
que permitan al mismo tiempo “movilizar rápi‐ damente ayudas públicas na‐ cionales específicas para la in‐ dustria" y al mismo tiempo
"evitar la fragmentación del Mercado Único".
El exprimer ministro sabe lo que muchos en Bruselas creen que se debería hacer: tener un fondo común, parecido al crea‐ do para responder al Covid, fi‐ nanciado con eurobonos, deu‐ da común europea. Pero es una idea que genera mucho re‐ chazo entre algunos Estados miembros, y en estos momen‐ tos las capitales que favorecen la idea de los eurobonos se centran en intentar conseguir‐ los enfocados fundamental‐ mente al gasto en defensa. Por eso Letta es relativamente vago en este punto cuando se trata de abordar la cuestión de algún instrumento centrado en evitar la fragmentación del mercado interior: "Una forma de superar este dilema podría consistir en equilibrar una apli‐ cación más estricta de las ayu‐ das estatales a nivel nacional y la ampliación progresiva del apoyo financiero a nivel de la UE. Concretamente, podría‐ mos imaginar un mecanismo de contribución a las estatales que obligue a los Es‐ tados miembros a destinar una parte de sus fondos nacio‐ nales a financiar iniciativas e inversiones paneuropeas". Letta sí que hace referencia di‐ recta a los eurobonos en su in‐ forme completo, aunque no lo haga en su resumen para los líderes
Sin embargo, Letta sí que hace referencia directa a los eurobo‐ nos en su informe completo, aunque no lo haga en su resu‐ men para los líderes. "Está ga‐ nando terreno un intenso de‐ bate sobre el tema de los euro‐ bonos de defensa. A pesar de las sensibilidades políticas
ayudas
que rodean esta opción, tiene el potencial de movilizar rápi‐ damente importantes recur‐ sos, por una parte, y de favore‐ cer el desarrollo de proyectos de colaboración, por otra, faci‐ litando así una transición gra‐ dual hacia un mercado unifica‐ do", apunta el italiano, que ad‐ mite que hay "legítimas preo‐ cupaciones" por parte de algu‐ nos actores, por lo que su es‐ tablecimiento debería ir "acompañado de planes claros de reembolso" y de "estrate‐ gias viables para aumentar los recursos financieros propios de la UE", es decir, ingresos di‐ rectos al presupuesto común europeo, algo así como im‐ puestos europeos. También propone "homogeneizar" y sa‐ car todo el potencial a la emi‐ sión de deuda por parte de las instituciones europeas, como la Comisión o el Banco Euro‐ peo de Inversiones (BEI). Por eso sugiere que para el año 2026 se establezca "un activo seguro europeo unificado cen‐ tralizando las emisiones de bo‐ nos a escala de la UE bajo un único nombre, garantizando la estabilidad y homogeneidad del mercado financiero". Además, el exprimer ministro italiano menciona directamen‐ te el riesgo generado por Esta‐ dos Unidos con la Ley de Re‐ ducción de la Inflación (IRA, por sus siglas en inglés) adop‐ tada por la administración de Joe Biden y que ha generado mucha alarma en algunas ca‐ pitales. "Ante la fuerte compe‐ tencia mundial, la UE debe re‐ doblar sus esfuerzos para desarrollar una estrategia in‐ dustrial competitiva capaz de contrarrestar los instrumentos adoptados recientemente por otras potencias mundiales, co‐ mo la Ley de Reducción de la Inflación estadounidense", subraya.