El PSOE impulsa una ley para que las autonomías colaboren más
La experiencia de la pandemia lleva a plantear una norma de cohesión territorial Los socialistas apuestan por la cogobernanza para evitar la unilateralidad
La cogobernanza hecha ley. El PSOE quiere regular la colaboración entre autonomías para ampliar a otras áreas la experiencia solidaria de la pandemia. Su programa para las elecciones autonómicas propone la aprobación de una ley de Cohesión Territorial para «incentivar la cooperación» entre autonomías. Para que el entendimiento con el resto de regiones no sea solo una cuestión de color político o de afinidad personal entre los presidentes autonómicos. Una ley que contribuiría a «aclarar, fijar y concretar el régimen jurídico» de la colaboración entre comunidades.
El PSOE apuesta por un «modelo autonómico más proclive al diálogo y al entendimiento que a la confrontación». Porque, señalan, lo que sucedió con la covid-19 «ha mostrado sus capacidades, pero también algunas deficiencias».
Frente a la «rigidez» de los esquemas normativos e institucionales, la «imposición» y la «unilateralidad» que, aseguran, ha caracterizado siempre al centralismo, consideran que la cogobernanza es el mejor instrumento para actualizar las relaciones «entre las comunidades y el Estado y entre las autonomías entre sí».
EN TODOS LOS ÁMBITOS Por eso el / compromiso es «profundizar en esta línea, participativa y corresponsable, extendiéndola a todos los ámbitos y no solo (aunque también) al sanitario, como fórmula para impulsar la reforma y mejora de nuestro modelo territorial». Entre las cuestiones donde ven posibles esta cooperación, que se institucionalizaría mediante la ley, citan «la prestación de servicios esenciales»; la «coordinación de las políticas autonómicas de ordenación del territorio», en favor de un paisaje «armonizado y protegido»; el intercambio de datos estadísticos, o el establecimiento de programas de intercambio de estudiantes por todo el país.
En este sentido plantean que la Conferencia de Presidentes se defina formalmente como el «instrumento de dirección política e impulso de las actuaciones de cogobernanza», con el desarrollo del nuevo reglamento acordado en La
Palma en marzo de 2022. Y que, en línea de la experiencia alemana, se pueda crear una «conferencia horizontal de gobiernos autonómicos», de naturaleza voluntaria y política, que reuniría periódicamente a los presidentes o consejeros de las comunidades.
El programa del PSOE no compromete un plazo concreto para su aprobación pero defiende que «estamos asistiendo a una transformación en nuestra cultura política». Porque, explican, el fenómeno que desencadenó el incremento de reuniones y la necesidad de cooperar y coordinar políticas en una situación excepcional fue la pandemia. Pero, sostienen, esa forma de relacionarse se ha mantenido cuando ha mejorado la situación sanitaria. Su balance es que la cogobernanza «se está consolidando en el proceso de toma de decisiones». Se está asumiendo por los distintos niveles administrativos, subrayan, «que la superación de los desafíos a los que nos enfrentamos requiere una acción concertada». Una reflexión que se produce, a pesar de que las relaciones entre PP y PSOE atraviesan por uno de sus peores momentos y de que hay comunidades como Madrid, Andalucía y Castilla y León inmersas en un enfrentamiento directo con el Gobierno de Pedro Sánchez.
MÁS REUNIONES SECTORIALES Pese / a ello, aportan datos para avalar que los instrumentos de colaboración entre el Estado y las autonomías han experimentado un «crecimiento exponencial». En 2017, hubo 59 reuniones de conferencias sectoriales y en 2021, 175. Hace seis años se suscribieron 593 convenios de colaboración entre el Gobierno y las comunidades, hace dos alcanzó el «récord» de 1.279. Y apuntan que la guerra en Ucrania, la «cambiante y cada vez más compleja» situación internacional, la crisis energética y de recursos, el cambio climático y la transición ecológica, el reto demográfico y las nuevas amenazas para la democracia son, afirman, «desafíos de gran envergadura que demandan mayor colaboración, cooperación y coordinación en todos los niveles territoriales».