«No existen países que estén limpios de corrupción»
Laura Codruta Kövesi
Fiscala general europea. Curtida en mil batallas contra la corrupción en su país, esta rumana de 47 años se ha convertido en la primera persona en ocupar este cargo. Su principal misión es investigar, procesar y llevar ante la justicia a los autores de delitos contra los intereses financieros de la UE.
Hace más de año y medio que el Consejo confirmó a la rumana Laura Codruta Kövesi (Rumanía, 1973) como primera responsable de la Fiscalía Europea (EPPO). Pero no ha sido hasta el 1 de junio cuando este órgano ha empezado a rodar. Su tarea, explica en una entrevista con varios diarios europeos, incluido EL PERIÓDICO, es investigar y llevar ante la justicia a los autores de delitos contra los intereses financieros de la UE con el apoyo de 22 fiscales, uno por cada país salvo Polonia, Hungría, Suecia, Irlanda y Dinamarca, que han rechazado formar parte.
— El fraude de fondos europeos supera los 400 millones anuales y esperan recibir 3.000 casos por año ¿Cómo afronta este combate?
— Es un desafío. El 1 de junio registramos el primer caso de Alemania y el mismo día recibimos otro de Italia. Tenemos un sistema electrónico de registro que nos permitirá tener una visión clara de los 22 Estados miembros. Nos dará la posibilidad de identificar mejor los crímenes transfronterizos. Espero casos vinculados al fraude del IVA (para casos de más de 10 millones), particularmente el fraude de tipo
carrusel, la corrupción del crimen organizado vinculado a fondos europeos y el blanqueo. No puedo decir cuando tendremos los primeros resultados pero espero que logremos resultados radicales pronto.
— ¿Qué ventajas aportará la Fiscalía Europea?
— Por primera vez, los delitos contra los intereses financieros de la UE serán investigados de manera estratégica integral por un organismo fiscal con jurisdicción supranacional. Este tipo de investigaciones han sufrido muchas veces falta de coordinación y no siempre fueron la primera prioridad para las autoridades nacionales. Esto cambiará y con la EPPO tendremos el mismo enfoque. Existen grandes discrepancias entre Estados miembros. Para algunos investigar este tipo de delitos era una prioridad y tienen cientos de casos cada año. En otros apenas cinco o seis. Pero no hay países que estén limpios (de corrupción).
— ¿Cómo funcionará ?
— Si un fiscal de Rumanía tiene que investigar un caso con conexiones con Alemania, España y Países bajos (hasta ahora) era difícil que encontrara todas las evidencias e información. Tenía que seguir procedimientos muy formales, pesados y largos. Ahora será más fácil. Podrá llamar directamente a sus colegas y decirles qué tipo de documentos necesita, qué tipo de pruebas y en el momento en el que las reciba podrá utilizadas en la investigación.
— ¿Cómo garantizarán la independencia?
— Hemos visto gobiernos tratando de presionar a sus candidatos, polémicas en Bélgica, Portugal, Eslovenia. La independencia puede ser un desafío, sí. El reglamento garantiza legalmente que la EPPO será independiente. Tenemos un fiscal de la UE por cada Estado miembro que participa en la Fiscalía Europea:
22 fiscales. Hemos creado 15 cámaras permanentes y en cada cámara permanente tenemos tres fiscales. Por ejemplo, yo estoy en una sala permanente con un fiscal de la República Checa y uno de Letonia y supervisaremos las investigaciones que están en curso en Alemania, España, Bulgaria, Malta y Chipre. Nuestro trabajo será seguir las investigaciones, dar instrucciones a los fiscales y aprobar las principales decisiones del caso. Esto es ya una garantía de que nadie puede interferir en la actividad de los fiscales delegados europeos.
— ¿Cuentan con medios humanos y financieros suficientes?
— Este ha sido un largo debate y una larga pelea. Pedimos (para 2021) un presupuesto de 55,4 millones y la Comisión propuso 37,7 millones. Al final hemos recibido 44,9 millones. Lo que falta es personal. Necesitamos al menos 50 personas más en Luxemburgo para trabajar como analistas e investigadores financieros. Hemos recibido 7 millones más pero no tenemos la aprobación para contratar más personal. ¿Qué debemos hacer? ¿Comprar flores para el edificio? No lo creo. Tenemos que proteger el dinero europeo y por eso pediré devolver la parte que queríamos utilizar para contratar más personal.
— Cinco países han decidido no sumarse. ¿Pierden con ello?
— Es muy difícil valorar por qué cinco países no participan. Es una decisión política y yo todavía soy fiscal así que es muy difícil valorarlo, pero la puerta está abierta y espero que se sumen pronto.
— ¿Pueden los gobiernos ser un obstáculo?
— Teniendo en cuenta mi experiencia en Rumanía puedo decir que la voluntad y el apoyo político son muy importantes en la lucha contra la corrupción. Para tener éxito en esta batalla necesitas que se cumplan tres premisas: una fiscalía especializada, instrumentos legislativos y la posibilidad de investigar. Es un tipo de crimen muy confidencial y las personas implicadas tienen interés en mantenerlo en secreto así que es difícil investigar. Se necesitan agentes encubiertos, protección de testigos, buenas herramientas legislativas, buena legislación y suficiente personal y recursos. Si los criminales van en Mercedes y tienes que seguirlos en bicicleta está claro que siempre llevarán la delantera.
— ¿Qué pasa si el fraude lo cometen miembros del gobiernos?
— Uno de los principios del estado de derecho es la igualdad ante la ley. Cuando investiguemos a ciudadanos corrientes, funcionarios, ministros o parlamentarios tenemos que aplicar las mismas reglas a todos. No tengo duda de que la Fiscalía investigará también a las personas que ocupan altos cargos o aquellos con inmunidad porque podemos pedir el levantamiento (de la misma). La Fiscalía Europea no fue creada para resolver el problema de la corrupción en todos los Estados miembros sino para mejorar la protección de los fondos europeos.
— El PP está bajo investigación en España por corrupción. ¿Le preocupa la situación en uno de los países más grandes de la UE?
— Es muy difícil comparar los niveles de corrupción en diferentes Estados miembros porque no se pueden utilizar estadísticas. En el caso de España tenemos un equipo potente y una fiscala delegada muy buena, Concepción Sabadell. Tengo previsto visitar pronto España para mantener contacto directo con nuestra oficina. Estoy segura de que si hay casos, incluso de corrupción, se investigarán porque tienen un gran experiencia.
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