Amnistía: tras el pacto final
La medida puede ser positiva en Catalunya, pero polarizará más la política española. Y la legislatura queda ahora en el aire y queda ahora pendiente de si hay Presupuestos de 2024
Serán los jueces los que tendrán que aplicar la ley. Y el problema es que la cúpula judicial se siente ofendida, porque la ven como un ataque a su actuación tras la DUI de 2017
El nuevo pacto para la ley de amnistía entre el PSOE, ERC y Junts ha marcado el fin de otra semana muy crispada, en la que el caso KoldoÁbalos ha sido la tortura del Gobierno. España está tan polarizada que quizás lo primero sea recordar que en política no hay absolutos. A mi juicio, cuatro puntos resumen la situación. Uno, la amnistía es positiva, pero por la forma en que se ha hecho generará mucha tensión. Dos, en contra de lo que afirma Sánchez, la legislatura no está «despejada», pero tampoco tan precaria como parecía hace ocho días. Tres, el caso Koldo-Ábalos tiene recorrido y es otra espada de Damocles sobre el Gobierno. Cuarto, a medio plazo, gobernar con media España, y contra la otra media, es imposible.
La amnistía era conveniente para empezar a cerrar la grave crisis española provocada por la fracasada declaración unilateral de independencia de 2017 y los fallos anteriores y posteriores. Pero la amnistía es algo muy excepcional - no una ley orgánica más- y debía ser fruto de un gran consenso y no de la exigencia de los siete diputados de Puigdemont. O de los 14 que suman ERC y Junts. No ha sido así y por ello ha habido que «reescribirla», por el miedo a que el poder judicial –que es quien debe aplicarla– la obstaculizara pues hay jueces –incluido el Supremo– que creen hoy, cuatro años después de los hechos, que los que impulsaron las protestas contra la sentencia de 2019 son sospechosos de terrorismo.
Algo más que un cambalache
Pero el nuevo redactado, como dice ERC, es pura cosmética. El papel de la Comisión de Venecia ha ayudado, pero la amnistía la seguirán aplicando los jueces. Como debe ser en un Estado de derecho. Y surgirán problemas, porque el primer grupo parlamentario –que controla el Senado– está en contra, y la cúpula judicial se siente ofendida, porque la ve como un ataque a su actuación tras la DUI de 2017.
Aunque la amnistía es algo más que un cambalache tras las elecciones de julio. La desinflamación, el diálogo y los indultos a los condenados en 2019 han hecho que el clima catalán cambie de forma radical. Hoy nadie, salvo la ANC, cada vez con menos poder de movilización, aboga por la vía unilateral. El independentismo sabe, aunque no lo dice, que la independencia unilateral es imposible. Y que la no unilateral quizás sea cosa… del siglo XXII.
Otro problema es que aunque la amnistía puede ser un paso más en la normalización de Catalunya –tiendo a creerlo y tiene el apoyo de 115 de los 135 diputados del Parlament– divide mucho a España. En el Congreso solo será votada –salvo imprevisto– por 177 diputados contra 172. Claro, eso revela que el PP es más débil en Catalunya. ¿Por qué? Quizás porque no ha sabido, o no ha querido, entender Catalunya (país que, como todos, arrastra contradicciones) y que –el PP sabe– es España. ¿No ha sabido el PP conectar con el 16% de la población española? Alguna vez el propio Feijóo lo ha dado a entender.
La amnistía puede pues ser positiva en Catalunya, pero agravar la polarización española. ¿Había que haberla hecho así? Seguramente no, pero los parlamentos –gusten más o menos los resultados electorales– son soberanos. Pero la ley de amnistía ni será un referente mundial (Bolaños dixit) ni consolida la legislatura. Sin Presupuestos para 2024 la legislatura será corta. Y los Presupuestos no serán fáciles, porque las demandas de los socios de la investidura pueden ser muy incompatibles. Puigdemont quiere otro futuro. Es legítimo, pero no es un socio cómodo. Y Sumar –en horas bajas, porque se ha visto (Galicia) que Yolanda Díaz es más imagen que sustancia– exigirá medidas radicales (e irrealistas) por su lucha con Podemos, que se juega el ser o no ser en las próximas elecciones europeas. ¿Podrán Sánchez y María Jesús Montero cuadrar lo que parece imposible para un país del euro?
Con Presupuestos, la legislatura se puede alargar algo. Pero, ¿cuánto? Dependerá del subsuelo del caso Koldo y de las elecciones europeas. En todo caso, el desorbitante frentismo de la política española no es sostenible. Sí, se puede gobernar España con el apoyo de solo media España. Lo hace Scholz en Alemania. Pero no en guerra con la otra media. El CDU y el SPD no solo no se insultan, sino que han gobernado juntos. En los länder y en Berlín.
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