La Comisión de Venecia avala la amnistía pero pide acotar su alcance
▶ El órgano estima que la aprobación debe ser por mayoría cualificada, no solo absoluta
La Comisión de Venecia, órgano consultivo del Consejo de Europa creado en 1990, avaló ayer la ley de amnistía no sin críticas a la urgencia que ha marcado su tramitación en el Congreso de los Diputados. Después de tres meses de estudio, la decisión supone un aval para el Gobierno, más todavía teniendo en cuenta que fue el PP quién recurrió a este organismo para buscar un ariete contra Pedro Sánchez, y que esto marcará la tramitación en el Senado, que tumbará la ley al ostentar mayoría popular. En esta línea, el organismo también aclaró que ha tomado en consideración «hasta cierto punto», las enmiendas adoptadas por la Cámara tras el último redactado pactado por PSOE, ERC y Junts que concluía algunas de sus recomendaciones.
La Comisión había aceptado en diciembre pasado la solicitud de analizar la ley de amnistía con base en sus facultades, que son básicamente las de aconsejar a los países en asuntos constitucionales para mejorar el funcionamiento de las democracias europeas. En este marco, el órgano europeo criticó que la norma se haya aprobado con urgencia en el Congreso y sin mayor consenso, lo que no difiere en términos generales de lo que ya adelantaba el borrador filtrado hace unas semanas.
El dictamen señala que una amnistía no debe diseñarse para beneficiar a individuos concretos
Objetivo legítimo
«Los procedimientos de urgencia no son (...) apropiados para la adopción de leyes de amnistía, dadas las consecuencias de largo alcance y la naturaleza a menudo comprometida de esas leyes», han escrito los expertos europeos al criticar también que la ley de amnistía cubra un periodo demasiado amplio, según la nota de prensa difundida tras la reunión. Por ello, lo que se sugiere es que se reduzca ese plazo temporal y que la aprobación sea por mayoría cualificada, no únicamente absoluta.
Además, la Comisión asegura que una amnistía no debe diseñarse para beneficiar a determinados individuos, pide establecer una relación más directa entre los actos de preparación de las consultas independentistas de 2014 y 2017, así como de los actos de malversación que quedarían amnistiados y, en cuanto al hecho de que también esté cubierto el terrorismo, indica que el principio rector es que «las amnistías solo son compatibles con los estándares internacionales si se excluye de su aplicación las violaciones serias de derechos humanos».
Aun así, en su razonamiento, el órgano europeo también señala que las leyes de amnistía son útiles para «la unidad nacional y la reconciliación social y política». Estos son «objetivos legítimos» y además, son «medidas de gracia que se dan en la mayoría de los países». Con todo, al reconocer que la propuesta ha provocado «profundas y virulentas divisiones» en España, también se pide al Gobierno de «tomarse el tiempo necesario para el diálogo significativo en el espíritu de una cooperación leal entre las instituciones estatales, así como entre la mayoría y la oposición».
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