El Congreso solo ha debatido una ley además de la de amnistía
▶ La actividad legislativa en la Cámara Baja escasea ante las elecciones vascas y catalanas, que dificultan cerrar acuerdos
Es difícil negar que la actividad en el Congreso es frenética. Casi cada semana hay plenos maratonianos y se suceden los choques dialécticos –con insultos, amenazas y acusaciones infundadas–. Sin embargo, la actividad legislativa escasea. Desde que Pedro Sánchez fue investido presidente en noviembre, la Cámara Baja ha estado volcada en la ley de amnistía –debatida cuatro veces en pleno y dos en comisión– y tan solo se ha aprobado otra norma, con el trabajo previo que conlleva. A la espera, ahora mismo, hay 16 leyes impulsadas por el Ejecutivo y 11 por las distintas formaciones.
La intrincada aritmética parlamentaria, obligó a Sánchez a cerrar un acuerdo con ERC y Junts, ambos indispensables para alcanzar una mayoría, que tenía como elemento central la amnistía. Tanto republicanos como posconvergentes llevan meses insistiendo en que cada negociación va por un cauce distinto y exige de un acuerdo concreto, pero lo cierto es que la actividad legislativa tiene un freno claro en la tramitación de la amnistía. Y, ahora que la medida de gracia está ya en manos del Senado, son las elecciones vascas y catalanas las que dificultan cerrar acuerdos.
En la Mesa del Congreso se bromea sobre la aplicación del «artículo 45», que no es más que los cuatro diputados del PP son menos que los cinco de PSOE y Sumar. Por tanto, los dos partidos del Ejecutivo tienen en su poder el ir ampliando los plazos de enmienda de los proyectos y proposiciones de ley hasta que lo crean necesario.
Ley de paridad
De las 27 iniciativas que se han aceptado a trámite en los últimos meses, 23 siguen en periodo de enmiendas. Algunas, como el proyecto de ley de paridad –propuesta por el Gobierno– o la reforma del Código Penal para derogar los delitos de expresión –impulsada por Sumar–, acumulan una decena de ampliaciones de enmiendas. Es decir, el freno afecta por igual a las normas propuestas por los partidos del Gobierno como a las registradas por el PP a través del Senado.
La única ley que ha logrado saltar este muro es el proyecto de ley que regula las enseñanzas artísticas superiores, aprobado por el pleno del Congreso hace dos semanas. Los planes de PSOE y Sumar parecen pasar por dos reales decretos tramitados como proyectos de ley, uno, el anticrisis, y dos iniciativas del Gobierno.
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