L’autoritat de defensa del client financer es demora al 2022
> Calviño presentarà ben aviat un projecte perquè les Corts el validin l’any vinent, però és possible que no funcioni fins al 2023
La llargament esperada Autoritat de Defensa del Client Financer, la creació del qual acumula anys de retard, no arrencarà fins al 2022 com a molt . El Govern ha inclòs al Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència que ha enviat a la Comissió Europea la seva intenció de sotmetre un projecte de llei a consulta pública ben aviat, per aprovar-lo posteriorment al Consell de Ministres amb la idea que les Corts li donin via lliure ja l’any que ve a causa dels terminis dels tràmits legislatius que cal complir. La complexitat i el cost pressupostari de posar una nova institució en marxa, amb tot, poden motivar que no entri en funcionament fins al 2023, expliquen fonts coneixedores dels treballs a EL PERIÓDICO.
El seu naixement suposarà una revolució en la resolució de conflictes entre les entitats (que la finançaran) i els clients (per als quals serà gratuïta). Així, les seves resolucions seran vinculants per a bancs, gestores de fons i companyies d’assegurances fins a certa quantitat (el 2019 es va proposar 50.000 euros, però ara aquesta qüestió no està tancada), mentre que els usuaris podran continuar acudint als tribunals si no hi estan d’acord. Ara com ara, les sentències dels serveis de reclamacions del Banc d’Espanya, la Comissió Nacional del Mercat de Valors (CNMV) i la Direcció General d’Assegurances i Fons de Pensions no són d’obligatori compliment per a les entitats, amb la qual cosa no és estrany que siguin desateses quan donen la raó a l’usuari, de manera que els conflictes acaben en un llarg i costós procés judicial.
L’anterior crisi va posar en evidència la necessitat de canviar el sistema: es van acumular litigis massius per conflictes com les preferents i les clàusules terra que van col·lapsar els jutjats a causa del caràcter no vinculant de les decisions dels organismes supervisors (hi va haver anys en què les entitats en van ignorar més del 80%). L’anterior governador del Banc d’Espanya, Luis María Linde, va arribar el 2015 a instar la banca a crear una entitat independent d’autoregulació per a les reclamacions seguint el model del Financial Ombudsman Service britànic i hi va haver converses que no van fructificar.
Procés procel·lós
El procés de creació de l’autoritat està sent tortuós. Es deriva d’una norma europea de 2013 de resolució extrajudicial de litigis de consum que els països haurien d’haver incorporat a la seva legislació el juliol de 2015 com molt tard. El Govern de Mariano Rajoy ho va fer amb retard en una llei de novembre de 2017 en la qual, a més, es va donar fins al juliol de 2018 per enviar a les Corts un projecte de llei. El seu últim ministre d’Economia, Román Escolano, va arribar a treure a consulta pública prèvia un avantprojecte, però la moció de censura que va portar Pedro Sánchez a la presidència un mes abans que vencés el termini va avortar els plans.
La seva successora, Nadia Calviño, va reprendre els treballs el 2018 i a principis del 2019 va arribar a tenir preparat un esborrany
La gran novetat és que les seves resolucions seran vinculants per als bancs, no com fins ara
de projecte de llei. No obstant, primer les dues eleccions generals d’aquell any que van tenir el Govern en funcions i després l’esclat de la pandèmia el 2020, que va prioritzar altres temes, van retardar encara més el projecte. A finals del gener passat, Economia va començar a intercanviar documents amb els organismes supervisors i en un curt termini té previst treure un document a consulta per obtenir les opinions dels interessats, bàsicament les entitats i les associacions de consumidors.
El Banc d’Espanya i la CNMV han expressat públicament en els últims anys les seves reticències. Addueixen que dotant de caràcter vinculant les seves resolucions n’hi hauria prou i s’evitaria una despesa pública innecessària. També argumenten que la informació de les reclamacions els és útil en la seva tasca supervisora: ajuda a destapar patrons de mala conducta de les entitats que només ells poden sancionar.
n