Un milió de pàgines de lleis noves
Durant els últims tres anys, les empreses catalanes s’han hagut d’aprendre (i aplicar) desenes de noves normatives i modificacions legals, publicades tant al
Més de mil pàgines al dia hauria d’haver llegit el responsable de recursos humans d’una empresa catalana durant els últims tres anys per estar al corrent de totes les novetats legislatives aprovades des del 2020. Un total d’1.068.935 són les pàgines en noves lleis (o modificades), si s’hi suma el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE) i el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC), que han hagut d’integrar les corporacions catalanes en aquest període. En lleis es tradueix en un total de 2.493. Vegeu la reforma laboral o la de les pensions, els plans d’igualtat, la prohibició dels plàstics d’un sol ús o els canvis en la normativa d’àrees de promoció econòmica urbana, entre moltes d’altres. Un «tsunami burocràtic», en argot patronal, que ha generat una bateria de nous (i celebrats) drets per a treballadors, ciutadans i consumidors, però també d’obligacions per a les empreses. Així es deriva de l’últim informe publicat per la patronal CEOE sobre producció normativa de les administracions.
L’emergència pandèmica ha contribuït, entre d’altres, a accelerar un procés de modificació o creació de lleis que ja s’accelerava. El 2021 i 2022 es posicionen com el cinquè i el sisè, respectivament, anys amb més producció normativa a nivell estatal en la història de la democràcia. I en el cas de Catalunya s’hi suma que el Parlament ha sigut el més actiu quant a lleis i massa normativa aprovada en cada un dels últims tres anys entre les diferents càmeres autonòmiques. «Ens estan cosint, la gran majoria d’empreses no estan preparades per assumir totes les noves obligacions i n’acaben delegant
(BOE) com al (DOGC). Denuncien que l’Administració les té desbordades.
part en empreses especialitzades», diu la responsable laboral del Col·legi de Gestors de Catalunya, Aurora Rodés. D’allà el boom (i negoci) d’empreses dedicades a la venda de programes específics per donar compliment a normes concretes, com és el cas del registre de jornada, que el mes que ve complirà quatre anys de vigència.
Una investigació publicada recentment pel Banc d’Espanya quantifica que entre el 1979 i el 2022 es van aprovar un total de 414.272 lleis, sumant les aprovades per totes les administracions. Una complexitat normativa que té els seus efectes, segons els autors de l’informe: un augment del nombre de noves lleis del 10% suposa una retallada de l’ocupació del 0,5% a les plantilles d’empreses de menys de 10 treballadors.
Malestar entre els inspectors
Patronals i gestories lamenten la càrrega addicional que els suposa posar-se al dia i aprendre a funcionar sota aquest més d’un milió de noves pàgines de lleis. Des de la CEOE veuen en aquest increment un «excés d’intervencionisme» i un desavantatge en termes de competitivitat amb la resta de corporacions a Europa i la resta del món. Sobretot quan existeixen duplicitats entre la normativa estatal i l’autonòmica.
També lamenten des de la patronal que els programes d’ajudes públiques cada vegada els condicioni més l’Administració a l’estricte compliment de la normativa, o que, segons la seva opinió, redueix l’efectivitat i cobertura d’aquestes. No només en les empreses s’han vist afectats per l’increment de producció normativa, sinó també els que han de vetllar pel seu compliment. Per exemple, fa més d’un any que els sindicats d’inspectors de Treball estan immersos en un conflicte amb el Govern, demanant-li més mans i una nova estructura organitzativa per atendre a l’augment de càrregues de treball.
■