Competencia abre un expediente por el acuerdo laboral del amarre en Algeciras
Cree que el pacto, con apoyo de la Junta, limita la libre concurrencia empresarial
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) anunció ayer la apertura de un expediente sancionador a las partes firmantes del Acuerdo de estabilidad en el empleo para la actividad del amarre y desamarre de buques en el Puerto Bahía de Algeciras, que fue suscrito en el verano de 2016, por entender que incluye cláusulas restrictivas de la competencia. El sector fue liberalizado por el Puerto de Algeciras en marzo de 2016 con la autorización de una segunda empresa para romper el monopolio que hasta ese momento tenía una única compañía y ahora una tercera explora sumarse al mercado. El acuerdo laboral, suscrito con el visto bueno y la mediación de la Junta de Andalucía, regula una bolsa de empleo para promover el trasvase de personal de una a otra compañía prestataria del servicio.
Algunas de las cláusulas de ese acuerdo, según la CNMC, afectarían a la libertad y al coste de contratación de los nuevos operadores, “limitando el acceso a la actividad de amarre y desamarre e impidiendo la plena aplicación del régimen de libre competencia en la prestación de este servicio en el Puerto de Algeciras”.
Las conductas analizadas tienen su origen en la información que Puertos del Estado remitió a la CNMC bajo el mandato de José Llorca como presidente. A partir de ésta, la CNMC inició una información reservada para determinar, con carácter preliminar, si existían circunstancias que justificasen la apertura de un expediente sancionador. Como resultado de dicha información reservada, la CNMC “ha observado indicios racionales de la existencia de conductas prohibidas por la normativa de competencia”.
El expediente se ha abierto contra los sindicatos CCOO, UGT y SAME (Sindicato de Actividades Marítimas del Estado Español), la Asociación de Empresas de Servicios de la Bahía de Algeciras (Aesba) y la Confederación de Empresarios de la provincia de Cádiz (CEC), por una presunta infracción del artículo 1 de la Ley de Defensa de la Competencia y del artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Se abre ahora un periodo máximo de 18 meses para la instrucción del expediente y para su resolución.
El acuerdo fue suscrito en junio de 2016 ante la liberalización de la actividad. Hasta meses antes, el amarre sólo lo ejercía una empresa en el Puerto de Algeciras (Marítima Algecireña), por lo que se trataba de un convenio a medida para solventar la situación de Algeciras.
La principal estipulación del convenio –con vigencia prevista hasta junio de 2022 (seis años)– contemplaba la creación de una bolsa de trabajo con acceso, en caso de despido o fin de contrato, para los 57 trabajadores que estaban contratados entonces en la empresa Marítima Algecireña, concesionaria única del amarre en Algeciras hasta marzo de 2016, cuando la prestación quedó liberalizada con la adjudicación de una segunda licencia a Algeciras Mooring Services.
En caso de finalización de una relación laboral, el acuerdo preveía su paso a la bolsa –previa solicitud– y gozará de “preferencia absoluta para ser contratado como amarrador por el resto de empresas”. Ninguna empresa con licencia para el amarre en Algeciras podrá contratar amarradores mientras haya personal disponible en esta bolsa laboral restringida.
El acuerdo fue alcanzado para evitar una huelga en el sector, dado que los trabajadores entendían que la liberalización conllevaría despidos en la empresa más antigua y una precarización de las condiciones laborales. En su negociación intervinieron mediadores del Sistema Extrajudicial de Resolución de Conf lictos (Sercla) de la Junta, de los sindicatos y las organizaciones empresariales.
Las entidades afectadas se limitaron a ratificar que analizarán la situación en los próximos días y prepararán su defensa en el expediente. La CNMC les ha impuesto confidencialidad, pese a que la entidad hizo público el asunto a través de un comunicado a los medios.
Una tercera empresa, interesada en solicitar su alta para ejercer el amarre en Algeciras