Los gestores administrativos se suben al ring
► Los debates de la jornada «I batalla gA» abordan, entre otras, cuestiones laborales, fiscales, la defensa del papel del empresario y la digitalización de la Administración
Enmarcada en los actos que celebran este año 2023 el 90 aniversario del Ilustre Colegio de Gestores Administrativos de Madrid (ICOGAM), ha tenido lugar en Madrid la I batalla gA, un formato novedoso en el que se han «enfrentado», como si de un ring de boxeo se tratara, varios expertos del mundo laboral y fiscal, sobre la digitalización de la administración y en defensa del empresario, en cuatro «combates» de 40 minutos de duración. Fernando Santiago Ollero, presidente del Consejo General de los gestores administrativos, fue el anfitrión de este acto.
Tras poner en valor la figura de los gestores administrativos y agradecer la presencia de los asistentes, Santiago Ollero procedió a la presentación de los contendientes de la primera batalla, sobre derecho laboral: por un lado Rosa María Virolés, presidenta de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, y por otro Jorge Puente, experto laboralista del ICOGAM.
Primeramente se hizo hincapié en la adaptación de la jornada laboral. «El trabajador tiene derecho a solicitar todos los permisos y adaptaciones», destacó Virolés. La adaptación de la jornada es un precepto bueno para ambas partes. Es importante destacar que el derecho es a solicitar la adaptación, no a la propia medida. Y ante esta solicitud, el empresario debe pronunciarse y argumentar su decisión. La norma establece el mecanismo para solicitar y gestionar la adaptación, pero «la negociación entre las partes es esencial», destacó Virolés.
El turno pasó a Jorge Puente, que comenzó su intervención hablando del «riesgo que supone ser empresario», pues al contratar a una persona se pacta por ambas partes un horario, unas condiciones y un salario. Sin embargo, después sólo se habla de «derechos del trabajador». trabajador». Puente discrepó sobre la idea de que existe un derecho a la negociación. El trabajador tiene derecho a solicitar la adaptación de la jornada, pero no a negociarla, algo que sin embargo sería muy útil para llegar a un acuerdo, pero no entra en sus derechos.
El moderador introdujo otro tema en el combate, las indemnizaciones por despido. Según el artículo 54 del Estatuto del Trabajador, «no se puede despedir a un trabajador sin una causa». El convenio OIT 158, en su artículo 10, detalla que «se fijará una indemnización adecuada».
La palabra clave, según la opinión de Virolés, es «adecuada». La adecuación puede ser superior a la indemnización tasada. Puente, por su parte, centró su argumentación en la «indemnización tasada», porque el concepto de «indemnización adecuada» es inabarcable y deja al empresario expuesto.
Combate fiscal
A continuación, el moderador dio paso al segundo debate, cuyos contendientes fueron Manuel Llamas Fraga, viceconsejero de Economía, Hacienda y Empleo de la Comunidad de Madrid, y José Antonio Martín Herrera, vocal 1 del ICOGAM. El combate giró en torno al sistema fiscal, que en España recauda más que nunca. ¿Este modelo imposibilita la creación de empresas y aleja a los inversores? Llamas comentó que «España se está convirtiendo en un infierno fiscal» por la constante subida de impuestos, que amenaza al crecimiento y favorece la salida de empresas, y presentó dos datos: «Estamos a la cola de la recuperación en Europa tras una caída del 11% del PIB, sin recuperar el nivel previo a la crisis. Además, tenemos el mayor desempleo de Europa (13%)». «El nivel salarial y los precios no pueden definirse por ley, sino que vienen determinados por la productividad», añadió Llamas.
El turno pasó a José Antonio Martín Herrera, que explicó «ciertos conceptos que se utilizan mucho y no siempre de manera acertada: presión fiscal (lo que se recauda según el PIB) y esfuerzo fiscal (lo que termina pagando el ciudadano)». Estamos en una paradoja, con una gran presión fiscal y un gran esfuerzo fiscal.
Santiago Ollero introdujo un nuevo tema: «¿cómo pueden las CC AA atraer la inversión nacional e internacional y, sobre todo, evitar que las empresas se vayan a otros lugares?». Llamas comentó que «las CC AA tienen un margen muy pequeño» de actuación en cuanto a recaudación. Pero hay modelos posibles y alternativos. «Se acusa a la Comunidad de Madrid de hacer dumping fiscal, pero no es cierto, pues el resto de comunidades tiene las mismas posibilidades», dijo.
Martín Herrera discutió este último punto, pues «Madrid tiene las mismas posibilidades sí, pero también es la capital y, por tanto, mayor facilidad para aplicar rebajas fiscales, porque tienen más población, más empresas, etc.». A lo que Llamas contestó que «Madrid lleva siendo capital cinco siglos, pero no siempre ha sido la región más rica de España». En los años 80, Madrid tenía el 14% del PIB, llegando al 19% en 2022. Cataluña mantiene el 19% desde los años 80». Más que la capitalidad, la clave es hacer las cosas bien en tres ejes: libertad,
Alberto Martínez: «Gracias al kit digital, España es el séptimo país en digitalización»
Manuel Llamas Fraga: «España se ha convertido en un infierno fiscal para las empresas»
Fueron los pequeños empresarios quienes sacaron adelante nuestro país tras la gran crisis de 2008»
Francisco Marhuenda Director de LA RAZÓN
En la norma se le exige lo mismo a una gran multinacional que a un autónomo, y eso no es justo»
Fernando Santiago Ollero Presidente del ICOGAM
justicia fiscal y seguridad jurídica, concluyó Llamas.
En este momento, el anfitrión pasó de moderador a parte en el tercer combate, que giró en torno a la defensa del empresario y que tuvo como púgiles a Francisco
Marhuenda, director de este periódico, y al propio Fernando Santiago. El formato cambió a una amena conversación, dada la buena relación de los contendientes.
Santiago comenzó preguntando a Marhuenda sobre la importancia
de los empresarios y si están valorados o no por la sociedad. «Es un tema complejo y apasionante. Mi madre fue pequeña empresaria y he visto lo que significa el trabajo, el sacrificio y el esfuerzo desde pequeño», destacó Marhuenda.
Una gran parte de los españoles tiene esa buena visión del empresario, según el director de LA RAZÓN. Desde su experiencia, Marhuenda no ha conocido «a un solo empresario que esté dispuesto a perder a un trabajador valioso».
En opinión de Santiago, «en España se legisla para las grandes empresas, no para el pequeño empresario». ¿Cuántos autónomos podían estar al corriente con Hacienda después de la pandemia?, se preguntaba. «No se diferencia tampoco en el concepto entre grandes empresarios y autónomos o pequeños empresarios», pues se les exige lo mismo normativamente. Marhuenda, en este momento, argumentó que las multinacionales son muy importantes para España
y no podemos dejarlas de lado. «Los agentes sociales», destacó Marhuenda, «deberían ser más sensibles a las pymes», pues son quienes han sacado el país adelante tras la crisis de 2008.
La administración, igualmente, debería cambiar su posición frente a las empresas. No sólo en cuanto a la relación burocrática, sino también en la propia comunicación. Los empresarios quieren una normalidad de trato, según Santiago Ollero. «De esta manera, sin castigos ni imposiciones normativas severas, atraeríamos mayores empresas e inversiones», concluyó. Marhuenda, por su parte, hizo lo propio argumentando que «el empresario quiere un marco seguro, ya sea normativo, tributario, etc., para poder invertir».
La entre trabajador negociación empresa para y adaptar la jornada laboral es esencial»
Rosa María Virolés
Presidenta de la Sala de lo Social (TS)
En lo laboral, se habla de derechos del trabajador, pero se olvidan los derechos del empresario»
Jorge Puente Experto laboralista del ICOGAM
El nivel salarial y los precios no pueden definirse por ley, pues están determinados por la productividad»
Manuel Llamas Fraga Viceconsejero de Economía (CAM)
Sobre la digitalización
Es esencial una ley de colaboración público-privada, que desbloquee la situación actual»
Ramón Ledesma Responsable de proyectos CGGA
La última «batalla» de la jornada tuvo como tema la digitalización de la Administración. Los contendientes fueron Alberto Martínez Lacambra, director general de red. es, y Ramón Ledesma, responsable de proyectos frente a la Administración del Consejo General de Gestores Administrativos. «¿Cómo está actualmente la digitalización de la Administración?», preguntó el moderador. «El 70% de los usuarios hace uso de la Administración electrónica». Esto no quita que aún haya que mejorar muchísimo, destacó Martínez. Las pymes, por su parte, han de dar un paso adelante en la digitalización. «Gracias al kit digital España ha avanzado de la décima a la séptima posición en digitalización», destacó Martínez.
Ledesma recogió el testigo aludiendo a que «el 80% de los ciudadanos cuenta con un colaborador que le ayuda a relacionarse digitalmente con la Administración», por lo que realmente no es tan cierto que tengamos una población digitalizada.
Sobre los retos de futuro, Martínez Lacambra comentó «la necesidad de la formación para hacer efectiva esta digitalización, visualizar la inteligencia artificial y estar implicados en este sector y, por último, la colaboración público-privada». Ramón Ledesma estableció «tres retos, a corto, medio y largo plazo: primero, atender la cita previa. A medio plazo, generar confianza. En este sentido, los gestores administrativos pueden ayudar, y para ello hemos propuesto aprobar una ley de colaboración. Y, por último, a largo plazo debemos mejorar en la contratación de nuevo personal».
Tras esta ronda de comentarios de Martínez y Ledesma, Fernando Santiago tomó de nuevo la palabra para cerrar esta I Batalla gA.
El 70% de la población se relaciona digitalmente con la Administración»
Alberto Martínez Lacambra Director general de red.es
Que Madrid sea la capital es un factor del que no pueden beneficiarse otras comunidades»
José Antonio Martín Herrera Vocal del ICOGAM