Un año más tarde
El pasado 23 de junio se cumplió un año del órdago británico. Con él, la mayoría escogió la salida de la Unión Europea e inició un big bang que ha puesto patas arriba el proyecto europeo. Cierto que no todo lo sucedido a partir de junio de 2016 hay que atribuirlo a Gran Bretaña: Trump y los resultados electorales en Holanda y Francia también han contribuido a esa sensación de crisis institucional y de indefinición del futuro. Pero, aunque hay otras fuerzas en presencia, hay que reconocer que el comienzo fue el ya famoso Brexit.
Porque estamos en un momento de redefinición profunda de la UE. Y tras la confusión inicial, en estos últimos meses la CE ha hecho públicas importantes propuestas. El marco general de estas ha sido el libro blanco sobre el futuro de la UE en el horizonte 2025, publicado en marzo pasado, donde Jean-Claude Juncker esbozaba cinco posibles soluciones: desde un extremo de escasa unidad económica hasta otro de integración política. Y donde se dibuja, también, el más plausible: una Europa a dos velocidades, con un núcleo duro alrededor del euro. Avanzando en esta dirección, otros cuatro documentos (Reflexiones, las denomina la Comisión) han aparecido ya.
Primero, el 26 de abril, propuestas sobre la dimensión social de la UE, con tres escenarios potenciales: limitarla exclusivamente a la libertad de movimiento de personas; profundizar más en ella, pero limitándola a los países de la eurozona, y, finalmente, ampliar esos avances al conjunto de la UE-27.
Posteriormente, el 10 de mayo, se presentaron las líneas maestras de cómo la UE debería tratar los retos de la globalización. En el exterior, defendiendo un terreno de juego más justo para la economía global: combatiendo paraísos fiscales, dumping social o ayudas de estado; y, en el interior, redistribuyendo renta a través de una fiscalidad progresiva y apoyo a la educación y la innovación. En tercer lugar, el 24 de mayo, se abordó el importante aspecto del futuro de la defensa europea, muy marcado por el Brexit y las posiciones sobre la OTAN de Trump.
Finalmente, el 31 de mayo se publicó una reflexión de mayor calado, esta vez sobre la Unión Económica y Monetaria, en la línea de lo que avanzaba el ministro Guindos hace un par de semanas: completar la unión bancaria y la del mercado de capitales; avanzar hacia una unión económica y presupuestaria más integrada; y reforzar las instituciones de la eurozona, con un presidente permanente del Eurogrupo y un Tesoro de la zona del euro.
La Comisión se presenta neutral en este debate. No puede hacer otra cosa. Pero todos los caminos llevan a Roma: la mejor solución, por posible y sostenible, es la de un área del euro mucho más integrada y sólida. Y ello sólo puede conseguirse con la Europa a dos velocidades. La respuesta al pesimismo que generó el Brexit está siendo la adecuada y, visto lo visto, quizás la UE necesitaba este electrochoque para avanzar. Como dijo el clásico: un paso atrás, dos pasos adelante.
La respuesta al pesimismo generado por un evento como el Brexit está siendo la adecuada