Montoro se muestra dispuesto a condonar deuda de las autonomías
La propuesta de condonación ha de venir del comité de expertos, apunta Hacienda
El ministro de Hacienda y Función Pública, Cristóbal Montoro, dio ayer un giro en el discurso público del gobierno, al evitar rechazar la posibilidad de condonar parte de la deuda que las autonomías mantienen con la administración central a través de los distintos mecanismos de liquidez, puestos en marcha desde el 2012. “Aún estamos escuchando a los expertos y, sobre eso, estamos abiertos a todas las sugerencias”, aseguró Montoro.
Fuentes del Ministerio de Hacienda reiteraron que la condonación parcial de la deuda contraída mediante mecanismos como el FLA “puede ser el camino a seguir”. Sin embargo, también siguieron la línea de Montoro al destacar que esa posibilidad ha de aparecer en las conclusiones del Grupo de expertos escogidos por Gobierno y las comunidades para la reformular un modelo de financiación autonómica. Catalunya se abstuvo en su día de proponer un miembro para este comité, aunque de manera informal mantiene contacto con dicho foro mediante el representante de Baleares, el exconsejero del Banco de España Guillem López Casasnovas (justamente una de las voces más activas en la dirección arriba apuntada). Además, los grupos parlamentarios de PP, PSOE y Ciudadanos aprobaron hace unos días una proposición para que el grupo de expertos estudie si la deuda autonómica con el estado obedece a una mala financiación y que proponga medidas para compensar ese endeudamiento.
Los mecanismos extraordinarios de liquidez para las autonomías se activaron en el 2012, cuando las comunidades vieron cómo era casi imposible obtener financiación en los mercados. Hasta el momento, y según cifras publicadas por el propio Ministerio de Hacienda, este tipo de medidas han supuesto casi 217.000 millones de euros (ver gráfico), de los que unos 180.000 millones corresponden a los denominados mecanismos extraordinarios –el fondo de liquidez, antes llamado FLA, y el de facilidad financiera–. Las comunidades que han recibido una mayor cantidad de préstamos son Catalunya (66.550 millones de euros, que puede alcanzar 70.000 a finales de año), Comunidad Valenciana (50.456 millones) y Andalucía (32.954 millones). Entre las tres acumulan prácticamente el 70% de los fondos totales de los programas.
En paralelo a este volumen tan alto de préstamos, la deuda de las comunidades se ha disparado hasta representar alrededor del 25% del PIB. Según el Banco de España, en el tercer trimestre del 2016, el pasivo de las autonomías era de 271.980 millones de euros y alrededor de la mitad estaba en manos del Estado (137.970) por los citados fondos de financiación de las comunidades.
Después de que empresas y familias hayan ido reduciendo el volumen de su deuda, el máximo responsable de Hacienda insiste desde hace tiempo –y volvió a hacerlo ayer– en que es el momento de acometer la rebaja del abultado endeudamiento público, que sigue rozando el 100% del PIB. Es precisamente la deuda de las administraciones uno de los puntos débiles de la economía española señalados tanto por expertos como por organizaciones internaciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI), que han advertido de forma reiterada de la dificultad de lidiar con ella ante una época más que previsible de subida de los tipos de interés.
Las autonomías más afectadas por el fuerte endeudamiento arrastrado desde la crisis reclaman fórmulas no sólo para mejorar su financiación sino para sus maltrechas cuentas. El pasado mes de enero, durante la conferencia de presidentes autonómicos se oyeron voces de comunidades como Andalucía, Murcia o la Comunidad Valenciana que planteaban una condonación parcial de la deuda suscrita con el Estado, con el argumento de que parte de su endeudamiento se debe a un sistema de financiación insuficiente frente a las obligaciones de continuar ofreciendo a los ciudadanos servicios básicos como la sanidad y la educación.
En todo caso, no es la primera vez que el gobierno del PP abre la mano sobre la liquidez de las autonomías. En el 2015, Montoro decidió rebajar del 1% al 0% el interés de la deuda contraída desde el FLA y otros programas en años anteriores, lo que supuso, según cálculos de Hacienda, un ahorro de más de 5.000 millones de euros. Renunciar al cobro de intereses se consideró en la práctica una quita, aunque Hacienda optó por denominarlo una “reestructuración” de la deuda autonómica. El año pasado, y ante la oposición
Catalunya, Valencia y Andalucía han recibido casi el 70% de los préstamos del Estado En el 2015, el ministerio dejó de cobrar intereses por lo prestado en el FLA
expresa de autonomías como Catalunya, el ministerio elevó el interés al 0,83%.
La condonación deuda suscrita con el FLA ha sido planteada en foros económicos y académicos. Así, lo propusieron en el Consejo General de Economistas de España el pasado verano y lo vincularon a la compleja negociación con las comunidades de un nuevo modelo de financiación.
Por otro lado, en la inauguración ayer de un foro sobre impuestos y déficit público organizado por El Mundo y Expansión, Cristóbal Montoro volvió a rechazar la conveniencia de aumentar los ingresos con una subida de los tipos más reducidos del IVA.