Sostenibilidad de los pequeños municipios
La reciente consulta sobre la comarca del Moianès y la próxima sobre el Lluçanès hace pensar en la eficiencia y la sostenibilidad de los pequeños municipios y en la posibilidad de que una adecuada colaboración entre municipios próximos a nivel comarcal pueda ayudar a resolver su viabilidad, una cuestión que preocupa desde hace años en muchos países europeos y que no tiene una solución fácil.
La relación entre dimensión y eficiencia en cualquier tipo de organización es un tema muy interesante y poco estudiado. Según Peter Drucker, no se puede decir que un “tamaño” determinado sea mejor que otros. Asegurando que haya una buena gestión como condición indispensable en todos los casos, hay que estudiar cada actividad concreta para determinar cuál es la dimensión más eficiente. En el caso de las empresas es necesario también tener en cuenta el sector de que se habla y nos encontramos a menudo con el hecho de que hay pymes más eficientes que las grandes. Lo mismo pasa en el caso de las Uni- versidades e incluso de los países.
A nivel de los municipios parece evidente, al menos a primera vista, que es necesario un “tamaño” mínimo para hacer frente a la prestación creciente de los servicios a los ciudadanos y asegurar su sostenibilidad.
La falta de viabilidad de los municipios pequeños y la imposibilidad de que den unos servicios adecuados a sus vecinos no es ni de lejos un hecho que se dé sólo a Catalunya o España sino en muchos países por todo el mundo. Las opiniones y propuestas de solución son numerosas, desde Canadá y los Estados Unidos en Europa, cosa que demuestra la importancia y la complejidad del problema. Un caso que he podido conocer más de cerca es el de Dinamarca, donde después de numerosos estudios y debates los municipios pequeños se han agrupado por disposición legal en entidades de 20.000 habitantes para asegurar su sostenibilidad financiera y profesional. Habrá que estudiar a fondo el impacto que esta medida está teniendo en la calidad de vida, la cultura y, en definitiva, la identidad de los ciudadanos de cada localidad.
El reciente planteamiento de la reacción de dos comarcas “naturales” (el Moianès y el Lluçanès) situadas en el corazón de Catalunya y, sobre todo, el excelente trabajo llevado a cabo por los respectivos Consorcios durante muchos años en beneficio de sus pueblos, hacen pensar que quizás una solución a largo plazo del problema de falta de dimensión de los municipios pequeños podría ser, en nuestro caso, crear agrupaciones para compartir determinados servicios que aseguren, por otra parte, una gestión respetuosa con las características históricas, sociales y culturales de cada uno de los municipios.
En Dinamarca, los municipios pequeños se han agrupado en entidades de 20.000 habitantes para asegurar su sostenibilidad”
La experiencia de veinte años del Consorcio del Moianès y las consecuencias que su excelente gestión ha tenido a nivel de los diez pueblos que formaban parte podría ser un antecedente a tener en cuenta no sólo a nivel de esta comarca sino de toda Catalunya. Con escasos medios, el Consorcio ha sido una pieza fundamental para garantizar un desarrollo económico sostenible y ha jugado un papel muy importante al asegurar una tasa de paro alrededor del 10% en este territorio.
Es evidente que para hacer posible esta idea hay muchos obstáculos que superar, tanto de tipo legal y administrativo, como político y también histórico, pero valdría la pena que por parte de personas conocedoras de la problemática municipal se estudiara a fondo esta posibilidad para no caer en las soluciones rápidas y poco pensadas que algún día nos pueden venir impuestas y con resultados previsiblemente negativos en muchos sentidos.
De todos modos y de acuerdo con Drucker, no tenemos que olvidar que tener un “tamaño” adecuado no es garantía de éxito, si no va acompañado por una buena gestión, elemento indispensable en todo tipo de organizaciones, ya sean privadas o públicas.
Un tamaño adecuado no es por sí solo garantía de éxito, si no hay una buena gestión, ya esté en organizaciones privadas o en públicas”