El desarrollo de las ciudades ‘smart’ exige una gobernanza más eficiente
La tecnología para hacer las ciudades más inteligentes al servicio de una mayor calidad de vida existe. Lo que falta es voluntad y decisión política. El desarrollo de las ciudades inteligentes ( smart) necesita unos sistemas de gobernanza que sean más eficientes.. La tecnología existe y lo que ahora se necesita es que los mecanismos de decisión se adapten a ella. En este sentido las administraciones públicas deberían evolucionar hacia una mayor colaboración mutua entre departamentos, asi como hacia la transversalidad, la flexibilidad y la capacidad de decisión que exigen los nuevos retos que comportan las aportaciones tecnológicas para poder avanzar en un mejor servicio a los ciudadanos. Esta es la principal conclusión de los Encuentros en La
Vanguardia celebrados esta semana para analizar las claves para una ciudad smart. En los Encuentros en La Van
guardia participaron Joan Enric Ricart, profesor de Strategic Management del Iese; Genís Roca, fundador y presidente de Roca- Salvatella; David Deprez, CFO & Head Bussiness Development de Worldsensing y Josep Maria Piqué, delegado de Siemens en Catalunya, juntamente con Òscar Pallarols, director de Innovación y Estrategia de producto de Cellnex, y Pere Guardiola, director general comercial de Grupo Godó.
Óscar Pallarols explica que ha habido una primera etapa, en la que ha producido una intensa prescripción del sector tecnológico de iniciativas smart, con una cierta utopía de modelo, con la voluntad de las empresas de ofrecer soluciones y servicios. “Ahora –añade– estamos en una segunda etapa, en la que se ha aterrizado en la realidad de todos los conceptos, en donde se analiza lo que resulta realmente factible, sobre la base de los recursos de cada ayuntamiento y en donde se prueban iniciativas que, a mi modo de ver, siguen siendo demasiado anecdóticas, muy verticalizadas y muy localizadas, pero que crean una cierta base de actividad smart. Empezamos a ver realidades. Pero hemos de afrontar una tercera etapa, en la que todavía no está Barcelona, y creo que ninguna otra ciudad europea, en la que toda la tecnología smart se convierta en una propuesta de valor al ciudadano muy transversal, muy holística al modelo de ciudad y que aporte que la vida de las personas sea mucho más fácil en su día a día, ya sea como una mejora de la movilidad, una mejor atención a su salud, unas relaciones con la Administración más ágiles y mayores facilidades de acceso a la cultura. Pero todo ello, además, desde una óptica
transversal que conecte diversos escenarios y ofrezca soluciones concretas”. En su opinión Barcelona ha jugado muy bien el discurso de ciudad smart y, en la actualidad, está en una buena posición para dar el paso hacia una fase más consolidada.
En su opinión hay que avanzar hacia la conexión transversal de datos con capacidad de integrar varias informaciones y ofrecer alertas o soluciones concretas, en lo que debería ser el modelo holístico de una ciudad smart que están esperando los ciudadanos y que todavía no ha llegado. Como ejemplo explica que una ciudad smart debería ser capaz de conectar tres informaciones verticales, como son la situación meteorológica, que midiera la dirección del viento, por ejemplo desde el mar a tierra, el movimiento de mercancías de Barcelona, de forma que detectase la llegada de buques con mercancías con riesgo de generar problemas a los enfermos de asma, como es la soja, y a los propios enfermos de asma susceptibles de tener un ataque agudo como consecuencia de ello, que deberían ser avisados a tiempo para protegerlos. “Pero todavía estamos muy lejos –reconoce– de poder llegar a estos niveles”.
Josep Maria Piqué afirma que hay que dar el gran paso para colocar la apuesta por la ciudad smart en los presupuestos públicos. Coincide con Óscar Pallarols en que Barcelona está bien posicionada para protagonizar un gran avance pero que falta decisión política.
Joan Enric Ricart insiste en que por encima de la tecnología lo que hace falta es una gobernanza inteligente. Hay que poner el foco en la política para poder utilizar mejor la tecnología. En este sentido se requiere un consenso político que defina una visión integral de la ciudad y que permita una planificación urbana estratégica. Esto debe hacerse con transversalidad, de forma que se pueda salir de los compartimentos estancos y propiciar una colaboración efectiva entre los distintos niveles de la Administración, el sector privado –las empresas– y las organizaciones sociales. Todo ello, en su conjunto, debería definir una forma distintas de hacer las cosas, una nueva forma de vivir y nuevos modelos de negocio. “Sin embargo debo reconocer –admite el profesor Ricart– que en Barcelona hemos ido para atrás en esta necesaria visión política que favorezca la colaboración política y la colaboración pública-privada para avanzar hacia los modelos integrados que exige la situación actual”.
Josep Maria Piqué matiza que los nuevos equipos municipales tienen en su mano la posibilidad de estrechar lazos con las empresas tecnológicas. Los nuevos desarrollos de la smart city sólo serán posibles, a su juicio, si existe una verdadera colaboración entre las administraciones públicas y la iniciativa privada.
Añade también que las ciudades, para poder implementar muchos proyectos, necesitan la colaboración con administraciones superiores, con planes que tengan una visión a largo plazo que supere las limitaciones de las legislaturas de cuatro años
David Deprez señala, en este sentido, que las ciudades deben evolucionar de un modelo reactivo a otro que sea proactivo en la oferta de mejores soluciones a los ciudadanos. “Disponen de la tecnología necesaria para hacerlo”, afirma. “Debe definir los retos sobre los que quieren trabajar y adaptar las estructuras administrativas necesarias para gestionar la situación”.
Señala David Deprez que uno de los frenos para avanzar hacia el concepto smart, precisamente, es la propia la estructura organizativa de las ciudades, que obedece a su herencia histórica y que está formada por unidades administrativas que operan independientemente y que no están conectadas entre sí. Ello dificulta mucho las soluciones inteligentes, ya que éstas sólo empiezan a ser realmente efectivas y significativas cuando todos los datos se empiezan a conectar. “Hay experiencias de la unificación de varios departamentos en una unidad de gestión en algunas ciudades, como la que implementamos en Bogotá para la reordenación del tráfico, que son modelos de éxito”, afirma.
Dice también David Deprez que hay que superar las etapas de la pura medición y monitorización, como la gestión de las plazas de parking, del alumbrado o de las basuras. Los datos sirven de poco si no se integran de forma coordinada y se empieza a pasar a plataformas de decisión que combinan datos de diferentes fuentes. Luego está la tecnología necesaria para que esta decisión se pueda concretar en acciones concretas. Todo ello, en paralelo, debe estar conectado con el ciudadano.
Genís Roca explica, por su parte, que todo lo relacionado con la ciudad smart suena todavía como demasiado técnico y lejano para los ciudadanos cuando, en realidad, las nuevas tecnologías podrían mejorar mucho la vida diaria de los ciudadanos, desde la movilidad hasta la salud. Al respecto Óscar Pallarols afirma que habría que informar a la ciudadanía de las múltiples soluciones finalistas que una ciudad plenamente smart puede proporcionarle para mejorar su bienestar y su calidad de vida, con un plan de comunicación potente, que genere una demanda pública de los mismos. “Sin esta demanda ciudadana –añade– es difícil avanzar hacia niveles smart más desarrollados, como por ejemplo la aplicación de los sistema 5G”.
Genís Roca afirma que en la actualidad ha mejorado mucho, y a precio razonable, la capacidad de sensorización y de conexión en las ciudades. Al mismo tiempo se ha entrado de lleno en el manejo de datos en internet en tiempo real. Ambos fenómenos permiten la posibilidad de nuevos modelos de negocio. En este sentido sensorizar la ciudad es una oportunidad para generar y ofrecer servicios a los ciudadanos cuyo uso permite financiar las inversiones en las infraestructuras que haya sido necesario implementar. Esta hecho permite avanzar hacia la ciudad smart sin coste para las finanzas municipales. A juicio de Genís Roca, sin embargo, a medio plazo la utilización de los datos puede ser una fuente de problemas con los ciudadanos, ya que se abrirá el debate de a quién pertenecen los datos y de quién tiene derecho a utilizarlos. En este sentido está convencido de que los ayuntamientos deberán volver a negociar un nuevo contrato social con los ciudadanos.
Óscar Pallarols explica que actualmente Cellnex juntamente con Accenture y Engie está trabajando en la implementación de la Plataforma City OS con el objetivo de recoger los máximos datos posibles para poder dar servicios a los ciudadanos. Señala, en este sentido, que Google y Facebook agregan mucha más información que compite con la propia smart city. “Hay que avanzar, por tanto, en la gestión conjunta de los datos”, añade Joan Enric Ricart.
Todos los asistentes coinciden en que son enormes las posibilidades que ofrece un proyecto de
smart city para a ayudar a mejorar el día a día de los ciudadanos, en aspectos que van tanto desde una mayor eficiencia del tráfico, de las emergencias, de la salud, del transporte público o incluso de la planificación de las actividades de ocio.
Josep Maria Piqué señala que, por encima de todo, el desarrollo de la smart city está muy vinculado a cuestiones cruciales para el planeta, como es la lucha contra el cambio climático y la economìa global, ya que concentran el 80% de la actividad económica mundial. Las ciudades, por tanto, han de invertir más en tecnología y en digitalizaciòn para hacer más eficientes todos los procesos. El principal problema, sin embargo, como dice Joan Enric Ricart, es que las ciudades, pese a ser los principales agentes de la economía mundial, no tienen transferido el poder, que está en manos de los Estados, que les permitirá la capacidad legislativa y financiera para asumir los retos que tienen por delante.