El criterio del experto
Alfredo Pastor defiende la figura del tecnócrata: “Es un profesional que cree que los criterios técnicos han de tener precedencia sobre otras consideraciones cuando se trata de tomar una decisión en su campo de competencias. Simplificando un poco, el mejor tendido eléctrico es el que sigue una línea recta, el mejor embalse es el de mayor capacidad y el trazado de las calles debe ser determinado por la movilidad que proporcionan”.
Con ocasión de la reunión de los jefes de Gobierno de los tres mayores países de la Unión Europea frente a la isla de Ventotene recordaba este periódico que en la prisión que albergaba la isla fue redactado en 1941 el manifiesto que lleva su nombre y que es uno de los documentos fundacionales de la actual Unión Europea. Un documento que abogaba por la creación de una Europa federal como única forma de garantizar una convivencia pacífica tanto entre sus naciones como con América y Asia, al tiempo que prevenía de los peligros de una organización “burocrática y tecnocrática”. La advertencia tenía en aquel momento su razón de ser: en Alemania, burocracia y tecnocracia habían puesto todos los recursos humanos y materiales de la nación al servicio de un solo objetivo, ganar la guerra a toda costa, por lo que en el futuro había que evitar que existieran organizaciones que poseyeran tanto poder. Quizá debamos felicitarnos por haber logrado una Unión Europea en que la burocracia existe, aunque con muy escaso poder. Pero el caso es que burócrata y tecnócrata siguen siendo términos peyorativos. Aquí me ocuparé del segundo, cuyo examen no deja de tener interés.
¿Qué es un tecnócrata? La definición subjetiva es la más interesante: es un profesional que cree que los criterios técnicos han de tener precedencia sobre otras consideraciones cuando se trata de tomar una decisión en su campo de competencias. Simplificando un poco, el mejor tendido eléctrico es el que sigue una línea recta, el mejor embalse es el de mayor capacidad y el trazado de las calles debe ser determinado por la movilidad que proporcionan. El tecnócrata suele florecer bajo regímenes autoritarios porque lo suyo es ofrecer soluciones técnicas, no convencer al populacho de que esas son las buenas, y en un régimen autoritario basta con convencer al que manda. Así fue cómo en los años que siguieron al final de la Guerra Civil muchos profesionales –eso sí, afectos al régimen– ascendieron a tecnócratas, campando a sus anchas por un territorio en el que era urgente reparar los destrozos materiales del conflicto, con resultados –puentes, líneas eléctricas, presas– que son de agradecer, aunque algunos de sus costes han sido pasados bajo silencio. Es también natural que con el advenimiento de la democracia los criterios técnicos hayan de competir con otros –de equidad, sociales o ambientales– y que no siempre queden en primer lugar. El tecnócrata suele adoptar entonces el aire melancólico de aquel que cree que no se le hace el suficiente caso.
Para salir de su melancolía, el tecnócrata tiene la opción de ir a prestar sus servicios a la empresa privada, convertido entonces en simple técnico. Este es un cambio significativo: el tecnócrata es, en primer lugar, un profesional, y el profesional no se define sólo por sus competencias técnicas, sino por sus objetivos. Un profesional pretende ganarse decentemente la vida, pero lo que le mueve en primer lugar no es el afán de lucro sino el deseo de cumplir una función social. Cuando pasa a la empresa privada, su competencia ha de ponerse al servicio de los objetivos de la empresa; el interés general deja de ser asunto suyo. Este no es un fenómeno únicamente español. Los antiguos profesionales, aquellos que habían de obedecer no sólo a las leyes comunes sino también a las normas de sus colegios, se integran cada vez más en empresas y organismos, y hay quien pone en duda que en esas condiciones la profesión considerada como tal tenga razón de ser.
¿A qué viene todo esto? No cabe duda de que el prestigio del tecnócrata se ha ido erosionando desde el advenimiento de la democracia: ¡qué lejos quedan aquellos días en que los tecnócratas pilotaron la apertura de España al mundo exterior a partir de 1959! No cabe duda tampoco de que esa haya sido una evolución saludable: en cualquier país decente las consideraciones técnicas han de combinarse con otras muchas, y a menudo es bueno que sean relegadas a un segundo plano. Pero puede que, al menos en el caso español, el péndulo esté yendo demasiado lejos: los criterios técnicos parecen haber sido arrinconados. En las últimas décadas nuestros Gobiernos han tomado decisiones de mucha importancia, tanto en infraestructuras como en política energética, por citar sólo dos ejemplos, con absoluto desprecio hacia consideraciones de coste y rentabilidad, con escasa atención a alternativas quizá mejores y a menudo en ausencia de cualquier estudio económico. Estas son decisiones que habremos de pagar en el futuro, recursos dignos de un mejor empleo. Tenemos seguramente más y mejores técnicos hoy que antaño, pero no son bastantes los que siguen prestando sus servicios en la Administración, y quizá ello se deba a que allí se les considera poco menos que irrelevantes. Una mayor atención a sus razones –un poco más de tecnocracia, si ustedes quieren– no nos vendría mal.
Las consideraciones técnicas han de combinarse con otras muchas, pero un poco más de tecnocracia no nos vendría mal