Italia, “una e indivisible”
El Tribunal Constitucional negó en el 2015 una consulta sobre la independencia del Véneto
El Tribunal Constitucional italiano fue muy claro en su sentencia número 118, de abril del 2015. La región del Véneto no puede organizar un referéndum consultivo sobre la posibilidad de independencia de su territorio y tampoco una consulta sobre la ampliación de su autonomía fiscal. La máxima instancia judicial de la República reiteró que Italia, como indica el artículo 5 de su Constitución, es “una e indivisible”, una característica tan fundamental de su carta magna que ni siquiera puede ser sometida a reforma.
El Gobierno de Matteo Renzi recurrió ante el Constitucional una ley de la Asamblea regional véneta que preveía los referéndums consultivos. Una de las preguntas planteaba a los ciudadanos si deseaban un Véneto como república independiente –lo fue Venecia durante más de mil años– y otras se limitaban a proponer más autonomía. Una era muy concreta y aludía a la posibilidad de que el 80% de lo recaudado en impuestos revirtiera en la región.
En el recurso gubernamental se sostenía que atribuir a los habitantes del Véneto el derecho a expresarse en determinadas materias era lesivo para el resto de italianos y ponía en peligro “la unidad e indivisibilidad de la República”. En cuanto al tema fiscal, el Gobierno opinó que reivindicar esa cuota del 80% “en lugar de alimentar la solidaridad social puede suscitar tendencias centrífugas y pretensiones egoístas en la política económica”.
El Tribunal Constitucional dio la razón al Gobierno en lo principal. Los vénetos pueden expresarse sobre su nivel genérico de autonomía, pero no tienen potestad para organizar un referéndum sobre política fiscal y menos todavía para pulsar el sentimiento independentista. Los jueces fueron tajantes, como ya lo habían sido con otras peticiones anteriores de la región norteña y también de Sicilia, que en su día pidió competencias para limitar, por ejemplo, la presencia de bases extranjeras en la isla. Para el Constitucional italiano, la idea de una república independiente y soberana del Véneto es “radicalmente incompatible con los principios fundamentales de la unidad e indivisibilidad de la República” (idéntico argumento al del Gobierno). “Pluralismo y autonomía no consienten a las regiones calificarse en términos de soberanía”, afirmó la sentencia, que fue incluso más allá al advertir que “la unidad de la República es uno de los elementos tan esenciales del ordenamiento constitucional que deben ser excluidos incluso de los poderes de revisión constitucional”.
La insistencia en la unidad nacional se explica porque Italia, como nación moderna, es muy joven. Nació en 1861 y no se unificó por completo hasta 1870 con la toma de Roma y lo que quedaba de los Estados Pontificios.
La Liga Norte reivindicó durante años la autonomía e incluso la independencia de la Padania –norte del país–, pero fue un movimiento más folklórico que real, pues mientras tanto gobernaba en Roma con su socio Silvio Berlusconi y con los herederos del posfascismo (Alianza Nacional). Hoy, el líder de la Liga Norte, Matteo Salvini, tiene un discurso más antiinmigración y antieuro que independentista. Apoya al soberanismo catalán pero admira sobre todo a Marine Le Pen y fue feliz con el Brexit y con el triunfo de Donald Trump.
Según los jueces, pluralismo y autonomía “no consienten a las regiones declararse en términos de soberanía”