Los deberes del país para los próximos doce meses
EL PRINCIPADO AFRONTA SIETE EJES CLAVE, NECESARIOS PARA GARANTIZAR EL BIENESTAR ECONÓMICO Y SOCIAL DE SU POBLACIÓN, Y LO HACE CON PLENA GARANTÍA DE QUE ESTÁ CAPACITADO PARA LLEVARLOS A CABO CON ÉXITO
INTERCAMBIO AUTOMÁTICO Y TRANSPARENCIA
El 1 de enero de 2017 entró en vigor el intercambio automático de información f iscal, que simboliza el mayor reto de modernización y reconversión al que se haya encarado el sistema f inanciero andorrano. Este reto de una de las principales industr ias de Andorra es, sin duda, una cuestión que concierne a l país entero. Andorra y la banca andorrana hace ya años que se están preparando para este escenario: en 2009 Andorra accedió a l intercambio de información f isca l bajo demanda y ahora avanza un paso más hacia la transparencia y la cooperación, igual que lo hacen también países como Suiza, Liechtenstein, San Marino y Mónaco.
A lo la rgo de estos a ños, la banca andorrana ha reforzado su presencia internacional y ha mantenido sus elevadas ratios de solvencia y liquidez para ser competitiva en un contexto en el que el secreto bancario –ta l como se había entendido hasta ahora– dejará de ser un activo. A lo largo de los próximos meses, muchas miradas en Andorra estarán f ijadas en los resu ltados de la banca, un sector que en la última década ha tenido que ha- cer frente a varias crisis y retos con unos éxitos notables.
SOBERANÍA ENERGÉTICA Y SOSTENIBILIDAD
Los retos del mundo también son los retos de Andorra. Una cuestión como el cambio climático y el ca lentamiento g loba l (con un aumento de las temperaturas de 0,2 grados y una reducción de las precipitaciones de 45 milímetros por década) puede tener una incidencia directa en un país con una economía muy v inculada al turismo de nieve y de montaña. En 2015, Andorra fue uno de los primeros países en presentar su contribución nacional al acuerdo para la lucha contra el cambio climático (COP21), y en abril del año pasado estuvo presente en la firma del convenio en Nueva York, que prevé una reducción del 37% de la s emisiones ha st a 2 030 y la neutralidad de las emisiones en 2050.
En Andorra, las principa les fuentes de emisión de gases de efecto invernadero son la movilidad y la calefacción. En el primer ámbito, hace un año que se ha puesto en marcha un plan de fomento del vehículo eléctrico, con ayudas públicas que cubren hasta un 50% del coste del vehículo. En el segundo ámbito, en 2017 se realizará un avance clave con la consolidación del primer proyecto de district heating, con la central de cogeneración (calor y electricidad) que dará servicio a todo el pueblo de Soldeu .
Así mismo, en 2017 debe empezarse a concretar un segundo proyecto de características similares: la planta de cogeneración que aprovechará la energía que se genera en el horno incinerador de La Comella, para dar ser v icio a una parte de la capital.
La cuestión de la sostenibilidad está ligada a la soberanía energética: el 95% de la energía consumida en el país procede del exterior. Forces Elèctriques d ’A ndorra (FEDA), la empresa pública de generación y distribución de electricidad, ha pues- to en marcha un ambicioso plan de inversiones a diez años con el objetivo de fomentar la producción propia y promover las energías renovables.
DIVERSIFICAR Y FORTALECER LA OFERTA EDUCATIVA
Uno de los g randes activos de A ndor ra es la conv ivencia de tres sistemas educativos gratuitos y de libre elección: la enseñanza francesa, la española y la andorrana. Andorra tiene el objetivo de complementar y diversificar esta oferta con iniciativas privadas, que sobre todo incluyan el inglés como lengua vehicular, para dar servicio a la creciente comunidad internacional residente en el pa ís . Por ot ra parte, 2017 debe ser un año clave en la mejora y el fortalecimiento del sistema propio: la escuela andorrana. Este sistema educativo –basado en una pedagogía activa– fue pionero en el curso 2012-2013 en la puesta en marcha de la educación por competencias. Desde entonces, este plan, denominado Permsea, se está implementando de forma progresiva en toda la educación bá sica obl i gator ia . En el cu rso 2017-2018, que empezará el próximo septiembre, se iniciará su implementación también en el bachillerato. Por todo ello, el año que empieza debe ser el año de avanzar decididamente en el reconocimiento internaciona l de este sistema.
MEJORAR LAS COMUNICACIONES CON EL EXTERIOR
El Manual Digest, compendio de la sabiduría política andorrana, escrito en 1748, publicado exclusivamente de forma manuscrita y de lectura vetada a los no andorranos hasta ya entrado el siglo xx, recomendaba mantener l lenos de piedras y obstácu los los caminos de acceso a Andorra para preservar su identidad y soberanía. Con la llegada del turismo y el comercio, el paradigma cambió y desde entonces la mejora de los accesos ha sido la eterna asignatura pendiente de Andorra. En las últimas décadas, los gobiernos de Francia y España, así como la Generalitat de Catalunya, han realizado numerosas inversiones en las carreteras que llegan a Andorra, pero el Pr incipado sig ue quedando lejos. Durante 2017 deberían verse avances decisivos en la promoción y el relanzamiento del aeropuerto de AndorraLa Seu d’Urgell, en la mejora de la carretera nacional 20 (RN20), de acceso al país desde Francia, y, sobre todo, en la construcción de un helipuerto nacional que comunique el país con los aeropuertos de Barcelona y Toulou se. El hel ipuer to se ubicará en unos terrenos en Encamp, junto a la central hidroeléctrica de FEDA. Está prev isto que se empiece a construir a lo largo de este año.
INVERSIÓN EXTRANJERA Y DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA
La aper tura económica ha sido el gran proyecto de la Ando-
El año 2017 debe ser el del relanzamiento del aeropuerto de Andorra-La Seu d'Urgell y el de la construcción del helipuerto nacional, en Encamp
rra de los últimos años. En 2012, el Parlamento andorrano levantó las restricciones a la inversión extranjera y dio la plenitud de derechos económicos a los residentes internaciona les. Desde entonces, la recuperación de la economía ha ido ligada, en buena medida, a la llegada de inversión extranjera, especialmente procedente de España. Sin embargo, en 2016 la inversión extranjera francesa se ha equiparado a la española. Consolidar esta tendencia y seg uir con la apertura a nuevos mercados es uno de los objetivos del año que empieza.
MEJORAR LA OFERTA CULTURAL
Famosa por las compras, el esquí, las aguas termales y la banca , Andorra tiene también un g ra n potencia l como dest i no cultural, con una de las concentraciones de arte románico más importantes de Europa; un legado de la historia que se complementa con la oferta cultural v inculada a iniciativas y colecciones privadas. En este sentido, a mediados del mes de marzo abrirá sus puertas el Museo Thyssen, situado en Esca ldesEngorda ny, y que ex hibi rá de for ma rot at iva fondos de esa prest ig iosa colección de a r te. También debe ser el año de dar el disparo de salida a un nuevo museo junto a la iglesia de Santa Coloma (Andorra la Vella), para exhibir los frescos románicos de esa iglesia, que el Gobierno recuperó y compró hace una década, después de llegar a un acuerdo con el gobierno alemán.
ASOCIACIÓN CON LA UE
No se puede decir que este sea el reto de un año concreto, sino de toda una generación; pero 2017, sin duda, será clave para negociar un buen Acuerdo de Asociación con la Unión Europea que permita a Andorra participar en el mercado interior europeo preservando algunas especificidades propias de un país de reducida dimensión territorial( que quedan recogidas, en buena parte, en el Acuerdo Aduanero). El modelo de relación con la UE que busca Andorra se inspira en Liechtenstein y la participación de ese principado centroeuropeo en el Espacio Económico Europeo. El acceso al mercado interior es clave para los profesionales y las empresas instalados en Andorra, y también para atraer inversión extranjera productiva que contribuya a diversificar la economía.