Ni con pleno empleo
Fedea defiende un cambio en el sistema de cálculo de la jubilación
Para pagar las pensiones no basta con aumentar los puestos de trabajo actuales.
¿Qué hay que cambiar para que sea posible mantener el actual sistema de pensiones? En este debate crucial, Ignacio Conde-Ruiz, subdirector de Fedea y profesor de la Universidad Complutense, advierte de que el pleno empleo resulta insuficiente para garantizar la sostenibilidad en los próximos años de la Seguridad Social. En el documento Medidas para restaurar (o no) la sostenibilidad financiera
de las pensiones, Conde-Ruiz afirma, que aunque se alargue la vida laboral y la tasa de ocupación se situara en el 73%, “el pleno empleo tan sólo serviría para compensar (aproximadamente) una quinta parte del aumento del gasto en pensiones asociado al envejecimiento demográfico”. Las estimaciones del INE apuntan a una tasa de dependencia –ratio entre la población jubilada y la que está en edad de trabajar– muy alta en el 2050, de en torno al 60%. En la actualidad es del 24,8%.
Conde-Ruiz duda de la eficacia para las crecientes demandas del sistema de protección en España no sólo del objetivo del pleno empleo, sino del incremento de los salarios, el destope de la cotización máxima –como plantean, por ejemplo, los sindicatos– y la financiación parcial mediante impuestos. El boquete es muy grande, si se quiere mantener la naturaleza contributiva de las pensiones y que la diferencia entre el salario percibido y la pensión no se incremente notablemente. Según sus cálculos, a pesar de la reforma para llevar la edad de jubilación a los 67 y de la introducción del factor de sostenibilidad a partir del 2019, el gasto en pensiones en el 2050 se incrementará en 7,4 puntos del PIB con respecto a del 2016 –10,7% del PIB–.
Además, esta evolución del gasto hace casi imposible volver a un equilibrio presupuestario, por lo que las pensiones estarían condenadas a perder poder adquisitivo debido a “una cuasicongelación” que duraría muchos años. Es lo que Conde-Ruiz denomina “la reforma silenciosa”
Por ello, el investigador de Fedea se muestra partidario de cambiar el actual sistema de cálculo, una “compleja e injusta fórmula”, por el sistema de reparto de cuentas nocionales. Se trata de un modelo basado en “un apunte contable” de las aportaciones calculado con reglas que tienen en cuenta, entre otros elementos, la esperanza de vida a la edad de jubilación. La cuenta nocional se aplica en países como Suecia o Italia.
Sin duda, la reforma del sistema público de pensiones protagoniza esta legislatura uno de los principales debates sobre el mercado de trabajo y la protección social de los ciudadanos. De hecho, la comisión parlamentaria del pacto de Toledo tiene el encargo de presentar antes de verano una propuesta para la mejora de la sostenibilidad de la Seguridad Social. En paralelo, el Ministerio de Empleo abrió la semana pasada una mesa de negociación con patronal y sindicatos.
En este primer contacto, el departamento de Fátima Báñez, que precisamente este viernes comparecerá en el Congreso para dar cuenta del último ejercicio de la Seguridad Social, compartió con los agentes sociales estimaciones sobre el impacto de algunas medidas a debate. Fuentes sindicales aseguran que Empleo cifra en 6.500 millones el destope de la base máxima de cotización y en otros 7.000 millones.
En el 2050, sin cambios en el marco de los ingresos y pese a las últimas reformas, el gasto subirá el 7% del PIB