Del TC a la independencia
El exvicepresidente del Constitucional Carles Viver defiende la independencia de Catalunya como única salida.
Carles Viver Pi-Sunyer (Terrassa, 1949) fue a finales de los años 90 vicepresidente del Tribunal Constitucional (TC) y ahora es un jurista partidario de la independencia de Catalunya. No son pocos los que creen que esta evolución entraña una contradicción insalvable en su trayectoria, porque ambas condiciones no resultan compatibles.
Él lo explica, en cambio, como la consecuencia de una evolución que no es sólo individual, sino colectiva. Y no es que Carles Viver se haya dejado llevar por alguna riada, por el crecimiento de los partidarios del soberanismo en los últimos años. Su cambio no fue una caída del caballo. Se produjo –dice– lentamente, a resultas de una acumulación de experiencias, entre las cuales precisamente la pertenencia al Constitucional ocupa un lugar muy destacado. Sin embargo, añade que si de algo se arrepiente es de no haber llevado a cambio ese viraje mucho antes, porque está convencido de que Catalunya alcanzará la independencia y de que ése debe ser su objetivo. Admite que el referéndum de autodeterminación, tal como el TC interpreta la Constitución, no es posible. Pero añade que “la realidad política acaba imponiéndose”.
El hoy director del Institut d’Estudis de l’Autogovern asegura haber sido siempre un catalanista, primero moderado y pactista, y hoy partidario firme del soberanismo, adjetivo que prefiere al de radical. En todo caso, lo sustancial es su convicción de que Catalunya no tiene otro camino que la independencia para afirmarse como realidad nacional. Pero admite que no podría diseñar una hoja de ruta muy concreta, en buena medida porque el Estado ha puesto pie en pared sobre la posibilidad de que Catalunya celebre el referéndum, y no ofrece –añade– alternativas para incrementar su poder político.
La tarea que ha asumido Carles Viver es, en esencia, la de diseñar el mapa de las estructuras de Estado de una hipotética Catalunya independiente. Una labor que compatibiliza con su condición de perico, lo que a veces –afirma– causa alarma entre sus amistades. La afición por el Espanyol tiene orígenes familiares. Los Viver, dicen en su entorno, eran dos generaciones atrás monárquicos y poco catalanistas. Los PiSunyer, en cambio, eran a su vez liberales y republicanos.
Antes de su actual etapa en el Institut d’Estudis de l’Autogovern, Carles Viver trabajó como asesor de la reforma del Estatut del 2006. El TC fue incapaz de resolver los recursos del PP y del Defensor del Pueblo durante cuatro años y medio, en una guerra interna alentada por las recusaciones que presentaron los populares, entonces en la oposición. Carles Viver considera que la resolución finalmente dictada en el 2010 fue un claro punto de inflexión, que demostró que había que buscar otros caminos.
A su juicio, la sentencia confirmó la preeminencia de la legislación estatal sobre los estatutos en todos los ámbitos, una realidad ya puesta de manifiesto con las leyes de bases. El intento de dotar a Catalunya de un mayor grado de poder político, en suma, se frustró. Viver no comparte la tesis de que la sentencia del Estatut dejó en pie la mayor parte de la reforma, con simples cláusulas interpretativas.
En consecuencia, su labor de asesoramiento al Govern entró en una nueva fase, concretada en el 2013 en el Consell Assessor per la Transició Nacional, y en el 2016 como Comissionat per a la Transició Nacional –un cargo que anuló el propio Constitucional–, para desembocar en la actual dirección del citado Institut. Allí encabeza un equipo de 14 personas, entre técnicos y administrativos, y asesora al Govern en la mencionada tarea de arquitectura institucional para una Catalunya con estructuras de Estado.
Carles Viver quiere combatir la idea de que en los últimos años se ha echado al monte. Se considera persona prudente. Recuerda al respecto un consejo del catedrático de Constitucional Ignacio de Otto, quien decía que “hay que ser un jurisprudente y no un jurislocuelo”. Pero en muchos ambientes jurídicos de Madrid su evolución no se comprende. En su reciente sentencia sobre el 9-N, el Supremo alude a Viver en términos abiertamente críticos. Dice que resulta “llamati- vo” que un exvicepresidente del TC pudiera dudar y hacer dudar a la Generalitat sobre que había que cumplir la orden de suspender todas las tareas de preparación del 9-N. Viver, a su vez, alega que siempre fue consciente de que hay que atender una orden de suspensión dada por el TC. Pero añade que lo que nunca estuvo claro en las fechas previas a la consulta fue qué actividades concretas resultaban alcanzadas por la orden de suspensión, y así lo expuso ante el Supremo.
El independentista de hoy reconoce que lo pasó bien en sus años de vida en Madrid. Se sentía a gusto en la ciudad y, sobre todo, en el TC, del que fue elegido vicepresidente por unanimidad y en el que su labor de entonces dejó buen recuerdo. Eran oros tiempos. El entonces presidente del TC, Manuel Rodríguez Piñero, recibió en su despacho a Jordi Pujol, en aquel momento president de la Generalitat, para hablar de los recursos pendientes y, muy especialmente, del relativo a las normas lingüísticas. Una entrevista así es hoy en día difícilmente imaginable.
La impresión que quedó del encuentro dentro y fuera del TC fue que la estabilidad política podía resentirse según cuál fuera la sentencia que se dictara sobre la normalización lingüística. El hecho es que el TC acabó avalando la política de inmersión y las normas recurridas.
Carles Viver –que se había educado en los escolapios de Terrassa, en castellano escrito y catalán oral, como tanta gente de su generación– siempre fue consciente de la relevancia de las cuestiones identitarias para cualquier proceso de construcción nacional. De ahí también la decepción con las sentencia del Estatut y su tratamiento de la cuestión lingüística, entre otras.
Esa decepción, sin embargo, no ha llevado a muchos otros juristas que apoyaron la reforma del Estatut a planteamientos de ruptura. Desde el ámbito político y universitario, las tesis de Viver tienen fuertes detractores. También defensores, pero la idea de que pudiera producirse una desconexión tras un referéndum unilateral de independencia aparece en estos momentos como un planteamiento nada realista. Las decisiones del Constitucional lo demuestran. Y el TC, que acaba de renovarse, no parece que vaya a cambiar en breve su doctrina.
El hoy director del Institut d’Estudis de l’Autogovern lamenta no haber respaldado antes el soberanismo Viver no ve posible la autodeterminación ahora, pero añade que “la realidad política acaba imponiéndose”