Las autonomías, amenazadas con tener que devolver transferencias del 2016
Hacienda admite que su estimación de ingresos fue “excesivamente alta”
El polémico y recurrente optimismo en la estimación de ingresos de los presupuestos generales del Estado puede acabar amargando las cuentas de los gobiernos autonómicos. El secretario de Estado de Presupuestos y Gastos, Alberto Nadal, reconoció ayer que, al haber recaudado 7.000 millones menos de lo previsto en el 2016, es posible que las comunidades tengan de devolver parte de la financiación recibida cuando se cierre la liquidación definitiva de ese ejercicio. El propio Nadal reconoció en el Parlamento que el cálculo sobre la recaudación tributaria fue “excesivamente alta”.
“Si cometimos un error de sobreestimación de los ingresos, también lo cometimos sobrefinanciando a las comunidades autónomas”, aseguró en el Congreso de los Diputados, cuando buena parte de la oposición acusó a Hacienda de haber inflado en los presupuestos los ingresos esperados para cuadrar aparentemente el objetivo de déficit público.
Y otras formaciones como ERC le echaron en cara que, con el modelo de financiación actual–basado en una entrega a cuenta sobre los ingresos por la recaudación de impuestos como el IRPF o el IVA, y la liquidación definitiva dos años después–, las autonomías “prestaban” un par de años parte de sus recursos a la administración central.
Después de la comparecencia, Alberto Nadal detalló ante la prensa que, después de que finalicen los cálculos “tremendamente complejos” de Hacienda, podría producirse un saldo negativo en el ejercicio del 2016 y, por tanto, tendrían que reclamar la devolución del dinero transferido de más.
El ministerio recuerda que comunicará en el 2018 a las autonomías cómo queda la liquidación del año pasado. Tal y como recordó el secretario de Estado, el Gobierno y las comunidades han dado los primeros pasos para arrancar la negociación de la reforma del sistema de financiación autonómica.
No sería la primera vez que las comunidades tienen que hacer frente a liquidaciones negativas. Ya sucedió en el 2009 y el 2010, en pleno desplome de los ingresos por la crisis económica. Estos dos años las autonomías tuvieron que acabar retornando más de 25.000 millones de euros. De ellos, 3.169 millones correspondieron a Catalunya. Aunque inicialmente las comunidades contaban con cinco años para devolver el desfase de transferencias, explican desde la Generalitat, el plazo se aumentó a diez años y finalmente hasta veinte. Así, ahora cada vez que se calcula la entrega a cuenta de un nuevo ejercicio, en el caso de Catalunya se le descuentan 125 millones de euros –este 2017, recibirán un anticipo total de 16.838 millones–. Quedan 15 años, pues, para completar la devolución.
Nadal defendió ayer en la comisión de Presupuesto que el Estado había transferido a las comunidades en el 2016 8.230 millones de euros más que un año antes. Al tiempo, destacó el esfuerzo de por las autonomías para reducir su desfase presupuestario.
El secretario de Estado insistió además en que el error de estimación de los ingresos en el presupuesto del año pasado se había debido a un impacto mayor del previsto de la última reforma tributaria y a la baja inflación. Respecto a la previsión para los nuevos presupuestos del 2017, que acaban de llegar al Parlamento, aseguró que, gracias “al fuerte ritmo de crecimiento” y al final del efecto de la bajada del IRPF, la recaudación estará por encima de años anteriores.
El ministerio informará a las comunidades en el 2018 de la liquidación definitiva del año pasado