“Si quieres la paz, dignifica al enemigo”
Juan Carlos Henao, expresidente del Tribunal Constitucional de Colombia
La paz en Colombia, después del acuerdo firmado entre el Estado y la guerrilla de las FARC a finales del año 2016, depende de la jurisdicción especial que se ha creado para dirimir los delitos cometidos por los guerrilleros y facilitar su transición a la sociedad civil. Juan Carlos Henao, expresidente del Tribunal Constitucional y actual rector de la Universidad Externado, ayudó a diseñar este marco jurídico.
¿Cómo se construye la paz? Por parte del Estado, hay que tener voluntad de buscarla a pesar del riesgo político porque el camino hacia la paz es más peligroso que hacia la guerra. Luego, por parte de la guerrilla, ha de haber deseo de arrepentimiento, de nunca más.
Hay que hacer catarsis. No hay alternativa. El dolor en ambas partes es inmenso. Hay dolor social por la vergüenza y la indiferencia que causa la violencia.
¿Cómo se gestiona la preponderancia natural del poder frente a una guerrilla? Partiendo de la base de que aquí no había ni vencedores ni vencidos. Después de 50 años, el Estado no pudo ganar la guerra. Las FARC, tampoco. Fue desde esta situación de bloqueo, de statu quo de violencia, que se buscó la paz como única alternativa.
Cualquier principio de negociación implica reconocer a la parte contraria.
Para nosotros era lo mínimo. Si quieres la paz, has de dignificar al enemigo. Nosotros no negociamos con terroristas sino con rebeldes.
¿Cómo acordaron ustedes la justicia transicional que ha de permitir a los guerrilleros normalizar su vida? Primero, acordando los delitos que no son amnistiables, como los de lesa humanidad, las ejecuciones extrajudiciales, los crímenes de guerra, etcétera. Después decidimos los que sí lo eran: llevar armas, llamar a la rebelión, participar en tareas de apoyo, etcétera. Luego nos quedó uno muy polémico, el narcotráfico para financiar la rebelión. Decidimos que era amnistiable. No haberlo hecho hubiera supuesto que muchos guerrilleros podrían haber sido extraditados a Estados Unidos.
Los guerrilleros amnistiados quedan libres, pero ¿qué pasará con los que no? Han de someterse a la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y hacerlo con dos requisitos: estar desarmado y garantizar la no repetición del delito, además de pedir perdón.
¿Y entonces? Entonces el guerrillero tiene la oportunidad de reconocer sus delitos, decir la verdad porque es esencial para las víctimas.
Es esencial para reconstruir un país. La verdad es esencial para la paz, para regenerar un país y su tejido social. Este sólo se reconstruye si afloran las atrocidades, las fosas comunes, los muertos que ha habido.
¿Qué beneficio tiene el guerrillero que confiesa?
No entra en prisión, pero es condenado a entre cinco y ocho años de restricción efectiva de su libertad. No tiene libertad de domicilio ni de movimiento. Queda recluido en una zona acotada, donde deberá cumplir con tareas como la sustitución de cultivos y el desminado, porque el 20% del territorio del país está con minas quiebrapatas, que impiden el turismo y la agricultura.
¿Y si el guerrillero no confiesa? Va a juicio. Pueden caerle 20 años. Pero si acaba confesando la pena puede reducirse a sólo cinco años.
¿Con los paramilitares sucede lo mismo? Sí. Se van a desmovilizar y van a cumplir sus penas en cantones militares.
Hay grupos paramilitares que no se desarman. Sí, y plantan cara, y generan violencia, pero no tienen alternativa. O caen por las buenas o por las malas.
¿La democracia colombiana está preparada para asumir la entrada de las FARC en la política? El objetivo último de esta negociación es que las FARC cambien armas por discurso. Y ese es el precio, que haya un partido de las FARC. El problema es que los grupos que siguen al margen de la ley maten a líderes sociales, como está ocurriendo, y ocupen las miles de hectáreas que dejan libres las FARC.
Luego queda la justicia social. Sin ella no hay paz. Exactamente. Es un proceso muy lento, que implica crear infraestructuras y cambiar mentalidades. Este es el gran reto de las próximas generaciones. Hay un programa muy ambicioso para transformar Colombia y crear una clase media en la que todo el mundo pueda beneficiarse de un Estado del bienestar.
EL COSTE “El camino hacia la paz es más peligroso que hacia la guerra”