“Democracia y legalidad son inseparables”
El letrado mayor del Parlament cuestiona el mandato del Govern para alcanzar la independencia
Antoni Bayona critica el “fundamentalismo constitucional” de algunas sentencias y autos del TC La única vía posible, apunta el jurista, es una reforma constitucional que admita el derecho a la autodeterminación
“La democracia y la legalidad son elementos indisociables. Y no puede ser de otro modo porque la democracia es la que crea la legalidad (...) y la legalidad se legitima por ser fruto del ejercicio de la democracia”. El letrado mayor del Parlament de Catalunya, Antoni Bayona cuestiona en un artículo publicado en una revista académica –el número 54 de la Revista Catalana de Dret Públic– la estrategia jurídica y por extensión política que impulsa la ruptura con España.
El proceso hacia la independencia diseñado por Junts pel Sí y la CUP parte del principio de que el Parlament de Catalunya puede desentenderse del marco legal español para crear una nueva legalidad alternativa, la catalana, sobre la que se construiría la nueva república.
El jurista sostiene en este articulo, cuyo contenido fue adelantado ayer por LaVanguardia.com, que no se puede ignorar que en el contencioso entre Catalunya y España se confrontan “dos mandatos igualmente democráticos”. Es más, sostiene que no reconocer el mandato democrático español es “un grave error de apreciación política y sobre todo jurídica”.
Eso no impide al autor de este artículo hacer una crítica al “fundamentalismo constitucional” puesto en evidencia en las reiteradas sentencias y autos del Tribunal Constitucional, en especial a partir de la aprobación de la resolución del 9 de noviembre del 2016 del Parlament de Catalunya –que inaugura la vía unilateral–, una resolución que Bayona también cuestiona sin ambages porque convierte “la vía del diálogo y la negociación en una vía inaccesible”. Pero seguramente lo más llamativo del artículo del jurista Bayona son los pasajes relativos a la legitimidad del “mandato” democrático de la actual mayoría independentista. “Si desde el punto de vista político las elecciones (del 27 de septiembre del 2015) habían de constituir un plebiscito para comprobar la existencia de una mayoría social a favor de la independencia de Catalunya, este objetivo político no se alcanzó ni parece correcto desnaturalizarlo con el criterio de los escaños obtenidos”. En opinión de Bayona, estos resultados hacen “evidente una debilidad de origen” para emprender la ruptura con España.
Según el letrado, la única vía posible para resolver el actual rompecabezas jurídico y político es la reforma de la Constitución, una vía que las primeras sentencias del Tribunal Constitucional relacionadas con el proceso avalaron, pero que fueron ignoradas por ambas partes, los independentistas catalanes, por un lado, y el Gobierno español por otro.
Bayona considera que sólo en esa vía sería susceptible de avanzar un proceso de ruptura. Es decir, cambiando las reglas del juego. Paradójicamente, sugiere, sería más fácil alcanzar la independencia en un país considerado injusto que en un país como España, que es percibido por la comunidad internacional como un país democrático.
El artículo de Bayona fue elogiado por la oposición mientras que el president Puigdemont lo circunscribió a “un debate de expertos”. “Las leyes se hacen para la gente y la gente puede cambiar las leyes”, concluyó.